沙安办发[2022]5号

关于印发《沙井街道2022年安全生产工作要点》的通知

各村、社区、街道安委会成员单位:

经街道党工委领导同意,现将《沙井街道2022年安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

沙井街道安委会办公室

2022年5月17日

沙井街道2022年安全生产工作要点

总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入 贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西  重要讲话精神,全面贯彻省第十五次党代会、市第十二次党代会、区第一次党代会精神及省、市及区委、区政府的各项决策部署,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全, 坚持预防为主、应急为重、管理为要,紧紧围绕保持平稳健 康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,牢牢把握“稳住、进好、调优”的原则要求,以防范化解重大安全风险为主线,着力深化重点领域整治攻坚,着力推进安全生产治理体系和能力现代化建设,着力加强应急准备和 抢险救援,努力实现高水平安全与高质量发展良性互动,为 红谷滩拉升标杆勇争先创造良好安全环境,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

工作目标: 完成安全生产专项整治三年行动“巩固提升” 各项任务,在工贸、城镇燃气、危险化学品、道路交通、建 筑施工、危旧房屋等领域开展排查整治工作;实现根绝重特大事故,有效控制较大事故,切实减少一般事故,事故起数、 死亡人数同比去年下降的目标。

一、强化理论学习,铸牢安全发展理念

1.持续推进安全生产理论学习。组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述、新《中华人民共和国安全生产法》进行理论,提升安全生产理论指导能力,强化红线意识、底线意识。围绕安全生产月、安全生产“五进”活动,在辖区广大群众中营造人人学安全、人人懂安全、人人为安全的良好社会安全理念。(安委办会同各有关部门分工负责)

2.组织开展风险防控研讨活动。以习近平总书记关于安 全生产重要论述、安全生产法律法规、安全生产知识等为教 材,结合本地本行业领域安全生产工作实际,在全处范围内 组织各村(社区)、各行业领域主管部门负责同志以及辖区重点企业负责同志,围绕安全风险防范这一目标,开展讨论活动,实现安全风险全流程、立体化防控。(安委会各成员单位牵头组织,各村、社区负责落实)

二、完善责任体系,全面压实安全生产责任

1.压实党委班子领导责任。把安全生产隐患排查整治纳入议事日程和重点工作,以隐患排查治理水平为评分标准,加强对辖区日常风险防控工作和专项整治行动完成情况的动态考核,加大对各村、社区安全生产工作的科学指导和督查检查力度。(安委办组织,各有关部门分工负责,各村、社区落实)

2.压实行业部门监管责任。制定细化各有关部门监管责任清单,研究制定安委会成员单位安全生产工作任务分工,推动各成员单位“三管三必须”安全生产责任落实。通过暗查暗访、提醒函等方式,推动各负有安全生产监管职责的部门依法做好相关领域的安全生产监督管理工作,加强监督检查,严肃查处安全生产违法违规行为。加强对新业态、新模式的安全风险研究。(安委办组织,各有关部门分工负责,各村、社区落实)

3.压实企业主体责任。严格安全生产准入,确保各类生 产经营单位符合安全生产法律法规和国家标准、行业标准规 定。督促指导企业健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治 理制度,重点企业在每年年初向负有安全生产监督管理职责 的部门按照“一报告,双签字”要求报送企业主体责任履职报告,推动企业法定代表人和实际控制人在岗在位履行第一 责任人责任。组织开展危险化学品等行业企业主要负责人安 全生产知识和管理能力考核工作,推动主体责任落实。(安委办组织,各安全专业委员会督促,其他相关部门和各村、社区落实)

4.压实企业岗位责任。督促生产经营单位负责人和员工 以开展“五个一”活动、“十个一次”工作等为契机,开展安全风险防范大实践活动,严格落实岗位风险告知和安全作业确认制,抓好班组长、安全员等关键岗位责任落实。全面落实考核奖惩、健全“吹哨人”、内部举报人制度等,把企业全体员工的积极性充分调动起来,充分发挥工会、共青团、 妇联、媒体等各方面力量作用,推动形成企业员工及广大群众人人关心安全、人人参与安全的良好氛围,从根源上消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素。(安委办、党建办组织,负有安全监管职责部门和各村、社区落实)

5.做好事故调查和责任追究。对发生的生产安全事故, 依法依规组织调查处理,及时查明原因,准确定性,分清责 任,依法严肃追究事故单位和相关责任人的责任。深刻汲取各类安全事故教训,加强警示教育,坚决防范类似事故发生。严格按照《江西省生产安全事故调查处理落实情况评估办法》推动安全生产工作。(安委办组织,各有关部门负责,各村、社区落实)

三、深化专项整治,全力提升整体安全水平

1.开展三年行动“巩固提升”攻坚战。认真梳理我处三 年行动目标任务完成情况,切实从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。适时对各村(社区)、各部门开展专项整治三年行动总体成效评估,同时做好迎接区安委办综合评估准备。(安委办组织,各有关部门分工负责,各村、社区落实)

2.加强安全生产督导检查。针对各类重大会议、活动及 节假日等关键节点,牵头各行业部门成立专项督察组,开展常态化明查暗访,将安全生产重点工作以及季节性、阶段性、区域性安全风险防控工作落实情况作为明查暗访重点,抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题,举一反三查找制度漏洞和监管不足,及时组织开展专项督导检查,针对性健全完善体制机制,坚决防范事故发生。(安委办组织,各村、社区落实)

四、聚焦重点领域,着力防控化解各类安全生产风险

1.燃气安全领域。根据全国统一部署,按照《红谷滩区 城镇燃气安全排查整治工作实施方案》要求,全面排查燃气 管网和涉及燃气各领域总体情况、存在突出问题和薄弱环 节,全面深化燃气行业安全隐患的排查整治。建立行政执法办牵头,派出所、消防等部门参与的排查整治工作机制,完善督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等方式方法,持续加大燃气管道压占等安全隐患整治攻坚力度,确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。推动各村、社区督促餐饮等行业使用燃气的生产经营单位安装燃气泄漏报警装置,并保障其正常使用。(行政执法办牵头组织,各村、社区配合)

2.道路交通运输领域。紧盯重点车辆隐患治理,联合开展车辆非法改装专项整治行动,严厉打击轻型货车“大吨小标”等违法违规行为。紧盯重点路段隐患治理,推进辖区临水、急弯陡坡路段路侧的安全防护设施建设,增设、完善通行客运班线路段的安全设施。紧盯重点企业隐患治理,加大对运输企业的联合检查力度。针对城市工程运输车“野蛮行驶”、拼车包车超员载客、危险货物运输隐患等突出问题,突出开展专项治理行动。以“道路交通安全宣传三年提升行动计划”为抓手,强化品牌打造,强化重点宣教,强化警示曝光。(行政执法办牵头组织,各村、社区配合)

3.建筑施工领域。持续强化危大工程监管,重点规范安 全风险辨识、分级、管控及告知制度。开展高处坠落专项整 治行动,从源头治理防范建筑施工高处坠落安全隐患。持续 开展执法检查和明查暗访。配合推进“智慧工地”建设,完善对企业的信用评价制度,有效治理违法失信企业。深入开展安全生产培训和宣传教育,开展形式多样的安全宣传活动。加强重大基础设施工程施工安全风险管控,严格落实建设单位安全生产首要责任和施工单位主体责任,强化建筑市场和施工现场监管,严厉打击转包、违法分包、盲目赶工期抢进度等各类违法违规行为。(行政执法办牵头组织,各村、社区配合)

4.危险化学品领域。加强危险化学品经营、使用、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理。以全面开展危险化学品安全风险集中治理行动为着力点,坚持系统治理、重点突破、合力攻坚,形成长效机制。强化重大危险源、油气储存、油气长输管道等重大安全风险管控;非法违法“小化工”整治攻坚;强化企业从业人员安全教育培训,提升人员能力素质水平;构建打击非法违法行为长效机制,组织开展“小化工”专项整治,深化油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查整治。(安委办牵头组织,各村、社区配合)

5.消防安全领域。持续推进大型商业综合体、高层地下 建筑、老旧商住建筑、合用场所等高风险领域消防安全隐患 排查整治。开展合用场所火灾事故隐患专项整治,对民宿、 电动自行车、电商物流仓储、密室逃脱(剧本杀)、私人影院等新业态研判风险,因地制宜、有计划地开展专项治理。(安委办牵头组织,有关部门分工负责,各村、社区配合)

6.特种设备领域。集中整治特种设备使用单位安全管理机构不落实、安全责任不落实、安全规章制度不落实、双重 预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设 备未经注册非法使用等问题。紧盯超15年使用期限但检测合格的电梯,按照特种设备相关安全技术规范要求,重点防范电梯使用过程的各类事故发生。(行政执法办牵头组织,各村、社区配合)

7.城市运行领域。结合国家安全发展示范城市创建,推动各地加快城市安全风险监测预警工作。深入开展既有房屋建筑安全隐患排查整治,坚决杜绝既有房屋倒塌和装饰装修、改扩建工程施工行为引发事故,切实保障人民群众生命财产安全。(行政执法办牵头组织,各村、社区配合)

五、深化执法改革,全面提升行政执法能力

加大安全执法检查力度。严格落实新修订《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案(十一)》要求,加大处罚力度,严厉查处一批安全生产非法违法行为。特别是对情节恶劣、屡禁不止的严格落实“四个一律”“五个一批”措施;对涉嫌犯罪的,上报上级主管部门并依法移送公安机关,切实保持高压态势。(安委办、行政执法办会同负有安全生产监督管理职责的部门分工负责,各村、社区配合)

六、不断强基固本,切实提升本质安全水平

1.强化安全生产宣教培训。持续加大安全生产公益宣传  力度,大力推进安全宣传“五进”活动。创新开展“安全生产月”“防灾减灾日”“安康杯竞赛”“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”“全国交通安全日”等主题宣传活动。持续开展安全培训专项执法和打击假冒政府网站制售假证书等专项行动。(安委办牵头组织,各村、社区配合)

2.提升事故应急处置能力。重点围绕应急预案、应急机 制、应急力量、应急物资四个方面,全面推进我处应急指挥

能力建设。健全完善应急预案管理体系,组织各有关部门加强对分管行业领域相关预案的动态修订和完善,定期组织开展应急演练,不断提高应急预案的可操作性和针对性。街道以辖区内可调动的应急队伍和力量为基础,组织普通民兵及所属单位、企业人员,组建不少于30人的应急救援队伍;村、社区组织小组长、基干民兵、卫生所、青壮劳动力等人员,组织一支不少于10人的应急救援力量。建立健全应急物资储备体系,强化先进装备配备和重要物资储备,推进安全发展城市和综合减灾示范创建。(安委办会同有关部门分工负责,各村、社区配合)。