2023年，红谷滩区聚焦上级工作部署，全面压实法治政府建设责任，以推进法治政府建设示范创建为重点，全力推进法治政府各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

一是强化法治政府建设组织领导。全面落实国家工作人员学法用法制度，常态化开展“习近平法治思想大学堂”活动，先后在政府常务会、党组会上学习了“习近平法治思想”、《江西省行政规范性文件管理办法》等内容，各级行政机关工作人员法治能力明显提升。扎实推进法治政府示范创建，建立了以区委书记任组长，区长任常务副组长，部分有关区领导为副组长的示范创建领导小组，并设置8个工作组，每组均明确一名牵头区领导和牵头单位。强化法治督察效能，实现乡镇街道党政主要领导年度述法全覆盖，建立了红谷滩区法治督查指引、提醒、警示制度，扎实开展法治建设实地督查，推动法治政府建设各项任务落地落实。

二是依法全面高效履行政府职能。深化“放管服”改革。认真落实行政许可事项清单制度，全区21个部门共制定635个行政许可事项实施规范，完成422个行政许可事项办事指南编辑。大力推动政务服务一体化，2023年6月在全省首创政务服务新模式——鸿鹄智办“叮叮抢单”，实现了从“坐等点餐”到“主动抢单”的服务模式蝶变，全区事项网上可办率为100%，全程网办率为99.38%。优化政务大数据体系，累计注册508个数据资源目录，挂接资源4951条，服务调用210余万次，2023年1月在全省政务数据共享应用观摩会上，我区报送的《免证办理再升级 为民办事再提速》被评为全省政务数据共享应用观摩“最佳创新案例”，4月我区荣获“南昌市2022年度政务数据共享优秀单位”。扎实推进数字政府重点项目建设，已发布第一批数字技术应用机会清单和产品清单共16项。升级我区“赣服通”“赣政通”平台服务，已完成区乡村三级组织架构接入，共接入在线部门74个，注册用户5448人，我区“赣服通”依申请政务服务事项查询办理率100%。持续优化营商环境。制定了《红谷滩区关于持续推进营商环境优化升级“一号改革工程”2023年行动方案》，配套出台了五大专项行动方案，形成了1+N优化营商环境政策体系。

三是全面巩固依法行政制度体系。全面规范行政决策程序，出台了《政务要闻官网下载办公室关于进一步规范区政府常务会议管理工作的通知》，健全和规范了区政府重要会议程序，2023年共召开35次常务会，均邀请法律顾问列席会议并提出意见。制定《2023年红谷滩区重大行政决策事项目录》并通过政府网站对外发布。加强行政规范性文件监督管理，加强对规范性文件的动态监督管理，全年合法性审核政府部门文件312件，8月对全区规范性文件进行了集中清理，共废止规范性文件37件。

四是坚持严格规范公正文明执法。印发了《全面推行涉企行政执法“四张清单”实施包容审慎执法的通知》，我区16家执法单位已完成“首违不罚”、“轻微不罚”清单制定，目前适用减轻处罚案件70余件。认真落实行政执法“三项制度”,进一步推进跨部门联合执法，召开了2023年行政执法与刑事司法衔接工作推进会，全区各行政执法部门开展涉企执法检查1273次，比去年同期减少34次。加强行政执法队伍建设，举办了2023年度行政应诉能力建设及行政执法业务工作培训班，开展了红谷滩区行政执法人员法治素养测试。强化行政执法协调监督，开展了2022年度行政执法案卷集中评查活动，评查随机抽取的行政执法案件100余份。开展了行政执法专项监督检查，重点检查了执法单位落实行政执法责任制和责任追究制度情况、乡镇综合行政执法工作情况、重点领域执法情况及2023年度案卷制作等情况。督促各执法单位在“双随机、一公开”行政执法监督平台公示执法案件725件。

五是着力加强行政权力监督制约。落实向区委、区人大报告年度法治政府建设情况制度，全面配合纪检监察工作，印发《政务要闻官网下载行政应诉工作规则》，举办行政败诉案件约谈会，约谈了有行政败诉案件的5个部门主要负责同志，将行政机关负责人出庭应诉和履行法院生效裁判制度落实情况纳入全面依法治区考核，区政府相关负责人出庭应诉率达100％。认真做好政务公开，发布各类信息7415余条，其中，重点领域信息公开439条，发布政策解读信息19条。加强网站管理，4-9月份期间，对区政府网站进行了整体优化。认真提升12345热线服务，全年接到12345热线转办件74329件，按期办结率98.58%。持续加强诚信红谷滩建设，积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大重点领域诚信建设，全年共归集各类信用信息五千余条，今年7月，红谷滩区获评2022年度南昌市社会信用体系建设工作优秀县区。

六是完善矛盾纠纷多元化解机制。不断强化人民调解组织建设，全区共有人民调解协会1个，人民调解委员会190个，人民调解员934人，专职人民调解员206余人，其中行业性、专业性调委会5个。加强矛盾纠纷多元化解中心建设，实现了“一站式多元化”调解格局，筛选了50名专家建立调解专家库，着力培育“吴悦苏”金牌调解室，累计排查各类矛盾纠纷7244件，调解成功7160件，化解率98.8%。持续改进完善行政复议工作，制定了《行政复议案件调解办理规程》等16个工作制度。2023年共收到行政复议案件92件，收案量较上年同期增长148.6%，法定期限内结案率达100%。2023年区司法局荣获全省行政复议工作规范化示范单位。加大公共法律服务体系标准化规范化建设力度，已建成9个公共法律服务工作站和179个工作室，智能法律服务终端乡镇（街道）覆盖率100%，村（社区）法律服务工作室覆盖率33%。开展“乡村振兴 法治同行”活动宣传活动8场，“法援惠民生”七大品牌专项活动82场次。举办了全区做党和人民满意的好律师培训班，全面加强对律所和律师的职业道德和执业规范教育。广泛开展全民普法，健全完善普法责任清单、领导干部学法清单、重要普法节点提示单、重点任务督办单、履行普法责任评价书的“四单一书”制度体系，分层分类积极组织开展法治宣传活动110余场，覆盖群众2万余人次。积极推进“法律明白人”实践平台建设，在每个乡镇、街道设置一个实践站，在每个村（社区）设置一个服务工作岗。

二、存在的不足和原因

一是依法行政能力和水平不均衡。各地各单位依法行政水平不一，重视程度、依法行政工作基础等方面存在差距，部分行政执法部门内设法制机构专业水平有待提升，统筹推进本单位依法行政工作能力不强。基层执法人员的法律素质与行政执法体制改革的新要求还存在一定的差距。

二是行政权力监督制约还有差距。对重点行政决策认识还存在偏差，重大行政决策目录管理制度的推行还需进一步发力，个别单位存在风险评估和合法性审核未发挥实质性作用等问题。少数单位政务公开工作的主动性积极性不够。行政机关内部审核机构的把关作用仍需进一步加强。

三是执法规范化、精细化仍有不足。部分执法单位在业务水平、证据意识、人员力量和案卷质量方面还有较大提升空间。行政执法协同协作和法律组合适用仍是短板。行政执法单位日常检查主动发现问题能力不足。

四是“谁执法谁普法”成效有待提升。部分执法单位履行“谁执法谁普法”责任意识不强，法治宣传与依法行政等工作存在时间和人员上的“冲突”，部分单位法治宣传教育形式单一，普法成效不够突出。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一年来，在区委的坚强领导下，区政府主要负责人坚持以身作则、以上率下，统筹推进法治政府建设各项工作任务落到实处。

一是压实推进法治职责。主动履行推进法治政府建设第一责任人职责，及时研究部署法治政府建设各方面方面工作，牵头制定《红谷滩区2023年法治政府建设示范创建实施方案》，担任示范创建领导小组常务副组长，并明确8个由分管区领导牵头的工作小组，建立了红谷滩区法治督查指引、提醒、警示制度，扎实开展法治建设实地督查，全力推进各项任务落实。

二是强化法治思维能力。先后在政府常务会、党组会上学习了“习近平法治思想”、《江西省行政规范性文件管理办法》等内容，组织开展了政府党组成员及组成部门负责人旁听庭审活动，积极参与“领导干部应知应会党内法规和国家法律清单”专题学习活动。举办了2023年度行政应诉能力建设及行政执法业务工作培训班，开展了红谷滩区行政执法人员法治素养测试。落实行政负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%。

三是提升依法行政水平。全面规范行政决策程序，严格执行重大行政决策法定程序和法律顾问制度，加强对规范性文件的动态监督管理，全年合法性审核政府部门文件312件。8月对全区规范性文件进行了集中清理，共废止规范性文件37件。开展了行政执法专项监督检查，集中评查执法案卷200余本，整改问题31个，举办了行政败诉案件约谈会，约谈了有行政败诉案件的5个部门主要负责同志，进一步规范了各行政执法单位的行政执法行为。

四、2024年度主要工作安排

一是聚焦法治示范创建，凝聚统筹推进合力。全面发挥区推进法治政府建设领导小组作用，抓实抓细《法治政府示范创建方案》工作落实，加大督导推进力度，聚焦优势工作和短板弱项两个重点，继续争创全国、全省法治政府建设示范区。

二是聚焦政府职能转变，持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深化行政审批事项管理，打造极简审批，持续推动减流程、减材料、减时间。持续推进基层政务公开标准化规范化建设，依法依规办理政府信息公开申请。

三是聚焦依法依规决策，全面推进依法行政。继续推行重大行政决策目录制度，认真落实“三重一大”事项集体决策制度。加强行政规范性文件管理，加强对全区合法性审核工作的统筹指导，明确审核范围、细化审核要点、统一审核标准、强化审核责任，做到应审尽审。

四是聚焦公正文明执法，切实提高执法水平。积极推进落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。继续推进实施市场监管领域包容审慎执法处罚清单，跟踪并提升实施效果，逐步修改完善清单内容。加大重点领域执法力度，推进执法规范化建设，继续开展执法案卷评查工作，不断规范行政执法行为。推进跨部门跨区域执法联动响应协作机制，加强执法人员队伍培训。

五是聚焦基层社会治理，依法化解矛盾纠纷。结合信访宣传月、宪法宣传日等活动，加大对信访法治化宣传力度，严格落实领导干部接访制度，进一步营造法治信访的良好氛围。加快完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做优“吴悦苏”金牌调解品牌，推动建设更高水平的法治红谷滩、平安红谷滩。

六是聚焦营造法治氛围，大力开展法治宣传。持续深入推进习近平法治思想学习宣传贯彻活动，推动领导干部带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，广泛开展普法宣传活动，积极推进法治文化阵地建设，着力营造全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。