为推进全区教育事业高质量发展,加快建设教育强区,实现“打造全省一流教育、唱响学在红谷滩品牌”目标,依据《中国教育现代化2035》《江西省加快推进教育现代化建设教育强省实施纲要2035》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《南昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《红谷滩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合红谷滩区教育发展实际,制定本规划。

一、发展基础

(一)发展成就。

“十三五”时期,区委、区政府高度重视教育工作,坚持优先发展教育,大力实施科教兴区战略和人才强区战略,把教育事业摆在优先发展的战略位置,紧紧围绕落实立德树人根本任务,全面推进教育事业发展,各项目标任务圆满完成,为“十四五”发展打下了坚实基础。

党的领导得到新加强。党对教育工作的领导进一步强化,区委成立教育工作领导小组,召开领导小组全体会议,研究解决全区教育发展重点难点问题,持续深化教育综合改革,推进教育高质量发展。各级各类学校党的组织和党的工作实现全覆盖,党建带团建队建工作有力推进。

教育发展迈上新台阶。为切实推进红谷滩区学前教育普及普惠发展,结合学前教育发展实际,出台《红谷滩区推进县域学前教育普及普惠实施方案(2022—2024年)》,成立推进学前教育任务工作专班,强化工作推进,确保工作有序开展。通过数据对比,实时掌握各园普及普惠工作推进情况,及时发现短板和不足,推动评估重点指标达标率不断提升。截至目前,教职工缴纳“五险一金”人数为2025人,达标率为66%;“三个面积”达标率为72.36%;班额达标率为94.73%;教师全员持证上岗率为95.38%。通过义务教育基本均衡国家评估认定,义务教育巩固率达到100%,义务教育发展由基本均衡向优质均衡迈进。

脱贫攻坚获得新成效。在精准摸清各类贫困学生的基础上,根据教育资助政策,精准发放各学段各项教育资助金,确保建档立卡贫困学生、低保对象或低保家庭学生、残疾学生或困难残疾家庭学生等政策对象学生享受相应项目的国家教育资助,实现了各学段全覆盖、公民办学校全覆盖、贫困学生资助全覆盖。

教育治理展现新面貌。教育行政审批制度改革和政务服务“一网通办”深入推进,依法行政职能体系加快形成。各级各类学校治理结构进一步完善,“一校一章程”、法律顾问等制度逐步落实。民办学校党组织在学校法人治理结构中的地位和作用显著提升。教育信息公开力度加大,“家校社”协同育人组织和工作机制逐步健全,行业企业、专业机构和社会组织开展教育评价和决策咨询更加规范。以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办与民办学校共同发展的格局更加完善。

教育保障实现新提升。坚持教育优先发展战略地位不动摇,严格落实教育经费法定增长,持续加大财政教育投入,全区财政教育支出持续保持增长,2017年至2021年累计投入28.21亿元,年均增长10.1%以上,远高于全区一般预算支出增长比率。加大教师补充和培养力度,全面核定公办中小学教职工编制2432名,招聘补充中小学教师1170余名,推动义务教育学校校长、教师交流轮岗209人次。学校基础建设全面加强,农村学校办学条件明显改善,乡村教育全面提升。

(二)发展形势。

“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期,是我区与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期。党和国家事业发展对优质教育的需要,对科学知识和优秀人才的需要,比以往任何时候都更为迫切。红谷滩区教育要聚焦办人民满意教育的标准、锚定建设教育强区的目标,加快推进教育现代化,支撑引领红谷滩区经济社会高质量跨越式发展,为全区实现“五个创一流、四个走前列”贡献教育力量。

——满足人民对美好生活新需求,需要更高品质的教育供给。坚持以人民为中心,满足人民群众对美好生活的新需求和更高质量教育的新期待,实现幼有优育、学有优教,需要教育供给更多更公平优质的资源和服务,创造宽松融洽的环境和氛围,持续提升人民群众对教育的满意度和获得感。

——应对人口规模与结构新变化,需要更为科学的教育资源配置。适应我省“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域功能格局和新型城镇化加快推进带来的人口集聚新变化,顺应生育政策调整带来学龄人口规模和结构变化的新趋势,需要教育完善要素配置和供给方式,科学规划、合理布局各级各类教育资源。

——顺应扩大开放新态势,需要更高水平的教育开放格局。建设江西内陆开放型经济试验区,主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区高水平开放,需要教育加大吸引积聚优质资源,加快培养更具全球竞争力的优秀人才,加强创新能力开放合作和国际学术人文交流,构建红谷滩区教育开放新高地。

——适应数字时代新要求,需要更具创新性的教育理念。物联网、大数据、人工智能等新技术正加速推进,江西在VR、移动物联网等领域已取得先发优势,新科技革命对学习者的能力素养要求发生深刻变化,需要教育主动捕捉新机遇,加快对传统教育边界、教学组织形式、知识获取方式、教师角色定位等变革创新,融入未来教育发展新趋势。

面对新阶段新征程新要求,必须清醒认识我区教育存在的不足:基础教育优质资源配置不够均衡、供给不够充分;职业教育办学条件相对薄弱,产教融合深度不够;教育领域“放管服”改革、转变政府职能和优化管理方式还需加强;教育经费投入结构还有待调整完善;办学治校和育人方式、理念以及条件保障还有短板等。我们必须直面问题,攻坚克难,抓住机遇奋力开创新时代教育事业发展新局面。

二、总体要求

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,贯彻落实省第十五次党代会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,以建设高质量教育体系为主题,以办人民满意教育为根本目的,全面贯彻党的教育方针,深化新时代教育综合改革,推动学前教育普及普惠发展和义务教育优质均衡发展,推进教育与现代信息技术深度融合,加快教育治理体系和治理能力现代化,打造“学在红谷滩”优质教育品牌。

(二)基本原则。

——坚持立德树人。全面贯彻党的教育方针,坚持社会主义办学方向,遵循教育规律和人才成长规律,以树人为核心,以立德为根本,完善立德树人体制机制,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——坚持人民至上。秉持教育公益性,持续优化教育资源配置,扩大优质教育资源供给,缩小城乡差距,保障弱势群体受教育权利,促进教育公平,提升人民群众对教育的获得感和幸福感,让人民更满意。

——坚持高质量发展。树立质量为先理念,完善教育质量标准体系,固根基、扬优势、补短板、强弱项,推动各级各类教育高质量发展,不断提升教育综合实力,让人民群众享受更有品质更为公平的教育。

——坚持改革创新。突出问题导向,运用系统思维,聚焦教育发展不平衡不充分的深层次矛盾,深入推进教育改革创新,努力破解教育发展难题,推动教育体系与产业体系、社会体系、科技体系有效对接,持续增强教育发展活力。

——坚持服务大局。主动服务国家和江西重大发展战略,助推共同富裕战略实施,加快培养红谷滩区急需人才,提升创新服务能力,推动教育供给侧结构性改革,为我省经济转型升级、实现绿色崛起,厚植人才优势,培育发展动力,破解发展难题。

(三)主要目标。

到2025年,各级各类教育普及目标全面实现,教育改革发展成果更公平地惠及全体人民,教育服务经济社会发展的能力显著提高,社会关注的教育热点、难点问题得到有效破解,多样化可选择的优质教育资源更加丰富。到2035年,我区教育发展水平大幅提升,实现教育基本公共服务均等化和现代化,全面建成教育强区。

——资源供给更加充裕。从学前到高中的15年基本公共教育全面普及。学前教育实现普及普惠,义务教育城乡一体化发展基本实现并迈向优质均衡。

——保障支撑更加有力。党对教育事业的全面领导进一步加强。教育经费投入进一步加大,财政教育投入稳定增长长效机制进一步健全。师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍数量更加充足、结构更加合理。优质数字教育资源更加丰富,信息化技术融合应用更加深入。

——治理体系更加健全。教育管办评分离改革走向深入,依法治教、依法治校全面推进。现代学校制度全面确立,教育治理现代化水平全面提升,政府依法管理、学校自主办学、家校社协同育人的格局更加成熟。

——开放格局更加完善。更高层次的开放战略稳步实施,与“一带一路”沿线国家的教育融合更加深入,具有国际影响力的教育交流合作更加频繁,融入长三角教育协同发展和长江教育创新带建设更加有效。

三、重点任务

(一)落实立德树人根本任务。

坚持德育为先、“五育”并举,以促进人的全面发展为导向,构建德智体美劳全面培养的教育体系,实现育人和育才的有机统一。

1.深化思想政治教育。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。统筹推进中小学思政课一体化建设,加强对不同学段、不同类型思政课建设分类指导。深化思政课改革创新,推进思政课问题式专题化教学改革,有序推进思政课立体课堂建设,提高思政课教学效果。深化“三全育人”改革,整体推进思政课程建设,落实“领导干部上讲台”制度。创新思想政治教育方式,构建党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史常态化教育机制,将铸牢中华民族共同体意识有机融入学校思想政治教育。配齐建强思政课教师队伍,持续提升思想政治工作队伍素质能力。

大力推进中小幼德育一体化建设。根据不同学段学生身心发展规律,构建分层递进、有效衔接的德育体系。落实《中小学德育工作指南》,全面加强新时代爱国主义、公民道德和社会主义核心价值观教育。实施中小幼文明养成行动,把形成健全人格、增强核心素养作为中小幼德育的重要内容,全面纳入中小幼教育教学计划,强化监督考核,形成常态长效。不断创新和丰富德育载体,深入推进红色、古色、绿色文化育人实践,打造和推广一批有教育意义的实践课程,培养学生社会责任意识和实践本领。

2.推进红色基因传承。

充分发挥江西红色资源优势,实施红色文化育人工程,打造红色文化教育品牌。推进红色文化进教材、进课堂、进头脑,在中小学开设红色文化课程,全面使用《红色文化》系列教材,建设红色班级,推动革命传统教育常态化。创新红色教育方式方法,积极推进红色文化育人实践,持续开展“诵读红色家书”“红色走读”“追寻红色足迹”“红色研学实践”“红色歌曲传唱”等红色基因传承活动,开发学生喜闻乐见的红色文化融媒体产品,开展线上“云游”,激发学生爱国之情和报国之志,让红色基因植入学生血脉。组建红色文化教育跨学校跨学科联盟,发挥红色基因育人功能,推动红色基因传承与思想政治教育深度融合,培养担当民族复兴大任的时代新人。

3.全面加强劳动教育。

推动劳动教育落地。持续推进新时代学校劳动教育工作,将劳动观念和劳动精神教育纳入人才培养全过程,贯穿家庭、学校、社会各方面和各学段,不断提升学生劳动意识,让学生深刻领会劳动精神。按照国家课程标准及要求,每周至少开设1课时的劳动教育必修课,并在其它学科课程中有机渗透,科学设置日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动的教育内容。通过开展劳动教育宣传月、设立劳动周等形式,加大劳动教育宣传,积极组织校内及校外(农场、社区、企业)集体劳动,培养学生劳动能力和劳动技能。合理安排学生承担一定的家庭劳动,参与生产劳动、社区志愿服务、职业体验等服务劳动。小学1至2年级每周课外和家庭生活中劳动时间不少于2小时、其他年级不少于3小时。不断细化劳动教育清单和典型案例,创新劳动教育特色课程,深挖劳动教育特色亮点,不断建立健全劳动教育保障体系,加强专兼职相结合的师资队伍建设,加快建设校内实践教室、劳动场所和校外劳动实践基地,加强学校劳动教育设施标准化建设,建立劳动教育器材、耗材补充机制。

4.促进学生身心健康。

全面推进“双减”政策落地生效,强化学校教育主阵地作用,深化校外培训机构治理,构建教育良好生态。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等管理,禁止中小学生带手机进入课堂;加强对教辅、课外读物等教学材料的审核,完善对地方课程、校本课程的评估监测,三年内确保减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担成效显著。加强体育美育工作。认真贯彻落实国家、省市关于体育美育工作部署要求,不断加强和改进新时代学校体育美育工作,牢固树立健康第一的教育理念,将体育美育工作摆在更加突出位置。不断深化学校体育教学改革,推动体教融合发展,围绕“教会”“勤练”“常赛”,积极组织开展体育大课间、课外活动、课余训练、竞赛活动等,让学生积极参加体育锻炼,提升身体素质。持续推进“一校一品”深入开展,实现学校“体”与“育”的深度融合,创新特色体育内容,大力推进篮球、足球等特色运动项目。建立班级、年级、学校、区级四级联赛体系,提升学生竞技水平,提升每天锻炼一小时活动质量,让每个学生至少掌握两项运动技能。不断加强和改进学校美育工作,坚持以美育人、以文化人,提高学生审美能力和人文素养,开齐开足美育课程,创新美育课程内容,提升美育教学水平,提高学生美育素养,持续开展艺术节、高雅艺术进校园、合唱节等美育活动,搭建交流平台,提升美育内涵,浓厚艺术氛围,让每个学生至少具有1项艺术爱好、形成1项艺术特长。有效建立“晒课表”机制,接受社会及公众监督,确保国家课程落实落地。

支持中小学校建设健康教育管理中心,配齐配强心理健康教师,开好心理健康教育课和生命教育课。利用大数据技术常态化开展学生心理普查,分级建立学生心理问题档案,提高心理问题识别和危机干预精准度,全面提高学生心理素质。强化校园卫生安全。广泛开展新时代爱国卫生运动,组织中小学校实施爱国卫生月、爱国卫生周等活动,加大卫生安全宣传,提升学生安全意识。将健康教育纳入学校教育各环节,帮助学生树立正确世界观、人生观、价值观,引导学生养成健康行为和生活方式。建立预防为主、防控结合,按照科学防、规范治的原则,持续开展儿童青少年近视综合防控工作,力争全区儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上、新发近视率明显下降。在构建改善视觉环境,开展视力筛查、建立视力档案、强化宣传教育、综合评议考核等方面下功夫,有效推进近视防控各项任务落到实处。

5.强化家校社协同育人。

密切家校合作,完善家长学校、家长委员会功能,持续开展“万师访万家”活动,做实学情分析会、家长开放日、校长接待日、家长志愿者等活动,积极聘请家长担任校外辅导员,参与学校管理,融洽家校关系。深化校社合作,建立各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村参与支持学校管理和育人工作的有效机制,推动图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆、运动场、少年宫、儿童活动中心等公益设施免费向学生开放。鼓励英雄模范人物、名师大家进校园上讲台。支持有条件的学校教育资源向社会开放,丰富校外教育内容和形式,强化校外教育与学校教育、家庭教育的有机衔接。推进家社协作,加强家庭教育,推动《中华人民共和国家庭教育促进法》落地实施,加强家庭家教家风建设,完善家庭教育指导内容,建设家庭教育指导教师队伍,加大对家长的教育指导服务,引导家长树立科学的教育观,做好孩子的第一任教师;统筹协调社会资源支持服务家庭教育,健全学校家庭社会协同育人机制,加大网络不良信息治理,净化学生成长环境,促进全社会担负起青少年成长成才的责任。

(二)推进基础教育优质发展。

巩固提高普及水平,聚焦薄弱环节和短板,坚持基础教育优先发展,不断优化资源要素配置,提高办学质量,健全优质均衡的基本公共教育服务体系。

1.加快学前教育普及普惠。

切实落实政府发展学前教育责任,将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,优化幼儿园网点布局,合理确定办园规模,落实以政府投入为主、家庭合理分担、其他多渠道筹措的经费保障机制,着力构建以普惠性资源为主体的办园体系。实施全省标准化幼儿园建设工程,规范幼儿园建设管理。健全城镇小区配套园建设管理长效机制,推进城镇住宅小区配建幼儿园、农村人口大村新建幼儿园,鼓励和支持社会力量举办普惠性幼儿园,支持儿童福利机构开展学前教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。实施学前教育质量提升计划,提高幼儿园保教质量,全面改善办园条件,补足配齐“两教一保”,推进幼儿园教师持证上岗,提升幼儿园教师综合素质和科学保教能力;实施游戏化教学,推进科学保教和幼小衔接。完善学前教育教研体系,发挥城镇优质幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用,加大对薄弱园的专业引领和实践指导。健全幼儿园分级分类评估体系,完善学前教育质量动态监测与反馈改进机制,强化监督管理,全面规范幼儿园办园行为。

以“政府主导、科学规划、分步实施、普及普惠”为工作思路,多措并举,深化学前教育改革,增加普惠性学前教育资源,切实增强办园活力,完善学前教育管理体制,不断提高学前教育普及普惠水平。采取经常性督导和集中督导或随机督导的方式,对幼儿园进行督导检查,检查结果将作为幼儿园年度绩效考核的重要依据,并与领导干部评先评优、晋升等挂钩。

全力推进学前教育普及普惠督导评估工作,逐项对标对表落实《江西省县域学前教育普及普惠督导评估指标体系(修订)》要求,确保如期通过市级、省级、国家督导评估验收。

2.促进义务教育优质均衡。

巩固义务教育基本均衡成果,推动义务教育优质均衡发展。优化城乡义务教育学校布局结构。新改扩建义务教育学校12所,进一步完善农村学校办学功能和办学条件,全面完善薄弱学校办学条件改造提升。加大标准班额推进力度,全面消除大班额,逐步化解大校额,推进义务教育学校班额、校额达到国家标准。深入推进城乡义务教育一体化发展,健全城乡对口帮扶机制,持续深化校长教师交流轮岗,推动集团化办学、联盟办学、镇村一体化办学,推进城乡学校共同体建设,促进优质资源共建共享,实现城乡学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额标准、基本装备配置标准“四个统一”。

强化教学管理夯实教学常规。督促学校开齐开足国家课程,合理规范开设地方课程,根据学生需求和学校特色开发校本课程,认真落实课程计划,全面落实教学常规,切实提升教育教学质量。同时,督促学校贯彻落实《江西省义务教育教学基本规范》,促进课堂教学提质增效。遵循不提前告知原则,开展“蹲校一日”视导活动,采取听取学校分管教学副校长全面汇报、听推门课、查看材料、交流座谈等形式,深入细致了解学校教学常规,并将视导情况当场反馈给学校。

优化名师工作室日常管理。出台并下发《红谷滩区名师工作室建设方案》,鼓励省特级教师、省市学科带头人组建名师工作室,发挥区域内名师的示范辐射帮扶作用,带动全区各学科教研发展。

依托名校探索区域性教研活动新模式。在区级层面上,以一个集团校或一所名校为龙头校轮流作为发起校,开展全区片组联合教研活动。在“1+X”片组层面,由龙头校根据每所学校的办学特色,组织本组学校开展形式多样的“手拉手”教研帮扶和本片组教研活动。城乡教师之间、龙头校与薄弱校教师之间通过面对面的交流、切磋,实现优势互补,既让优质龙头学校的课程研究找到源头活水,又活跃薄弱学校的教研氛围,逐步形成“联片发展、资源互享、辐射带动、共同成长”的教科研工作新局面。全面开展课后服务,将课后服务打造成学生健康成长、提升综合素质的第二课堂。健全控辍保学机制,实现控辍保学常态化。

3.助推乡村振兴。

构建红谷滩区乡村学校联片教研共同体。为进一步深化教育教学改革,全力提高课堂教学效果,全面提升教师专业水平,构建乡村学校教师学习共同体,形成校际互动、全员参与、优势互补、资源共享的大教研格局。积极探索名校帮扶、教研员引领的联片教研模式,创造性构建乡村学校联片教研共同体。以推动新课标理念落地为抓手,以夯实教学基本规范和学科课堂教学管理为着力点,加强区域教师之间合作交流,发挥区级骨干教师的示范、引领和辐射作用,促进全区内城乡教研资源共享。

4.办好特殊教育。

巩固特殊教育成果,以义务教育为重点,推动特殊教育向学前和高中教育延伸。探索推进特殊教育学校实行十二年一贯制办学,尊重残障学生的个体差异,实施差别化教育和个性化培养。促进特普融合,建立普通学校和特殊教育学校责任共担、资源共享、相互支撑的发展机制,推进送教上门、医教结合。推进儿童福利机构内适合就学的适龄残疾儿童全部接受教育并纳入学籍管理,支持儿童福利机构开展特殊教育和康教融合服务。探索举办孤独症儿童少年特殊教育学校(部)。支持有条件的特殊教育学校发挥融合教育资源中心、残疾人终身学习中心作用,为残疾人提供教育服务。加大国家通用手语和国家通用盲文普及推广。

(三)扩大教育开放合作。

扩大优质资源的影响力与辐射力,加快推进区属学校与优质名校、科研机构、高校等开展合作办学,借脑借智,提升核心学校的办学质量和办学水平。以提高教学质量和师资水平为重点,开展学校管理、教学研究、师资培训、课程开发等多方面的合作,全面提升红谷滩区办学质量。

(四)加大高质量师资供给。

健全师德师风建设长效机制,推进教师教育高质量发展,加强教师能力素质培养,深化教师管理综合改革,持续提升教师地位待遇,着力打造一支高素质专业化教师队伍。

1.加强师德师风建设。

全面加强教师队伍思想政治教育,推进教师政治理论学习系统化、常态化和制度化,筑牢意识形态堡垒。加强教师聘用、考核评审中的政治立场和师德师风考察,将思想政治表现和课堂教学要求与职称评定、评优奖励等挂钩。大力提升教师职业道德素养,强化教师队伍法治和纪律教育,持续开展优秀教师选树宣传。完善师德师风建设长效机制,落实教职员工准入查询违法犯罪信息制度,健全多元监管体系和教师信用体系,强化师德考评,持续推行师德考核负面清单制度,全面落实诚信承诺和失信惩戒机制,定期通报师德失范行为,加强师德警示教育。

2.提高教师专业化水平。

加大中小学教师专业发展支持力度,大力实施“中小学名师名校长培养计划”,突出新课程、新教材、新方法、新技术培训,不断提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、实验操作和家庭教育指导等能力。

3.完善教师管理机制。

完善教师准入和招聘补充制度,提高入职标准,实行思想政治素质和业务能力双重考察。采取多种形式补齐教师数量,全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准和幼儿园人员配备规范,创新举措化解公办中小学、幼儿园教职工编制不足问题,加大中小学紧缺薄弱学科教师招聘力度,逐步缓解教师学科和性别结构矛盾。促进义务教育教师资源均衡配置,全面推进义务教育学校教师“县管校聘”改革,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。健全教师岗位、职称和考核评价制度,适当提高中小学高级岗位结构比例,健全教书育人作为核心内容的考核评价体系。完善教师退出机制,实行中小学教师资格定期注册制度,打破教师岗位聘任终身制。

4.提升教师地位待遇。

健全义务教育教师工资收入随公务员待遇动态调整的联动机制,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。落实艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴和乡镇工作补贴政策。完善中小学教师收入分配激励机制,绩效工资分配向班主任倾斜,有效体现教师工作量和工作绩效。大力提升教师社会地位,落实公办中小学校教师作为国家公职人员法律地位,落实中小学教育惩戒规则,维护教师依法执教的职业权利,切实减轻中小学教师不合理工作负担。加大教师表彰奖励和宣传力度,健全长期从教教师荣誉制度。依法保障和维护民办学校教师合法权益,落实民办学校为教师缴纳“五险一金”等政策。

(五)推动智能时代教育创新。

坚持教育信息化“四个一”(“一条路”:加快教育专网建设;“一批车”:打造各类优质教育资源和教育教学应用软件;“一朵云”:遴选建设一批云应用;“一批机制”:完善体制机制)工作思路,加大教育新基建投资力度,构建数字教育资源公共服务体系,全面提升师生信息素养,促进信息技术在教育教学中的深度应用,推进优质资源开放共享,构建“互联网+教育”新生态,支撑引领教育现代化。

1.大力实施教育新基建。实施教育信息化基础能力提升工程,发挥教育专网基础性支撑作用,推进互联网协议第六版规模部署和应用。实施“红谷滩区智慧教育建设项目”,推进校园智能化改造。大力推进“赣教云”教育大平台的运用,健全网络安全工作机制,建立网络安全实时监测和防护体系,建立健全网络安全责任制和问责机制,规范教育数据管理,保障个人信息和重要数据安全,构建绿色上网防护体系。完善教育信息化建设和运维经费保障机制。

2.全面推进新技术融合应用。推进信息技术与教育教学的深度融合,推动线上线下教学有机衔接,全面实现“三个课堂”(“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”)在中小学校的常态化按需应用。开展基于大数据的课堂分析、学习分析。推动“互联网+教研”模式,依托省级网络研修平台进行集体备课和网络研修,提升教师利用信息技术开展学情分析、个性化教学的能力。

3.持续提升师生信息素养。提升教师信息素养,持续实施

“中小学教师信息技术应用能力提升工程”,深入开展校长信息化领导力培训,完成教师信息化应用能力全员培训,基本实现“三提升一全面”(校长信息化领导力、教师信息化教学能力、培训团队信息化指导能力显著提升,全面促进信息技术与教育教学融合创新发展)。开展多种形式的网络安全教育和培训,建立从业人员岗前培训和岗位继续教育制度,提高网络安全意识。提升学生信息素养,将计算机编程、人工智能等纳入中小学信息技术课程体系,推动信息素养纳入中小学生综合素质评价。

(六)深化新时代教育综合改革。

适应需求,立足长远,坚持统筹协调,稳妥推进教育改革,形成充满活力、富有效率、更加科学、有利于高质量发展的教育体制机制。

1.系统推进教育评价改革。

坚持破立并举,坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子顽瘴痼疾,着力构建科学评价机制。改革党委政府教育工作、学校、教师、学生和用人评价,建立健全基础教育等分层分类教育评价制度,构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系。完善教育督导部门统一负责、相关部门协作的教育评估监测机制,鼓励专业机构和社会组织参与教育评估监测。坚持科学评价导向,改进结果评价,强化过程评价,探索增值评价,健全综合评价。鼓励各地各校开展以学术贡献、社会贡献和支撑人才培养为导向的学术评价,探索开展学生各年级学习情况全过程、德智体美劳全要素评价,利用大数据、人工智能技术开展多元化、过程化的教学评价,促进学校立德树人、教师潜心育人。注重教育评价结果运用,加大教育评价政策宣传,建立更加科学健全的教育评价体系,促进全社会形成科学的教育发展观、人才成长观和选人用人观。

2.深化考试招生制度改革。

根据省市要求,稳妥推进考试招生制度改革,健全促进公平、科学选才、监督有力的考试招生体制机制。加强考试机构能力建设,落实考务管理和监考教师队伍考核、激励机制,推进考试招生管理信息化,加强标准化考点建设,落实标准化考点维护,改善考试实施及运行保障条件。

3.深化教育督导体制机制改革。

健全教育督导机构设置,构建督政、督学、评估监测“三位一体”的教育督导新体系,确保教育督导机构独立行使职能。完善工作规程,落实督导条件保障。推进县域义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠督导评估。建立中小学校办学绩效考核制度。推进中小学幼儿园责任督学挂牌督导,开展校(园)长任期综合督导。加强督导评估队伍建设,配齐配强督学,加强业务培训,提升督导人员履职能力。完善教育督导报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报制度,落实《教育督导问责办法》《江西省教育督导问责实施细则(试行)》,强化教育督导结果运用。

4.支持和规范民办教育发展。

深入推进民办学校非营利性和营利性分类管理改革,督促辖区内民办义务教育学校全部登记为非营利性民办学校。在政府补贴、政府购买服务等方面实施差别化扶持,积极引导社会力量举办非营利性民办学校。进一步规范民办教育发展,开展规范民办学校管理专项行动,落实年检年报和不良信用制度,强化日常监督管理,加大民办学校资产、收费、财务、招生、实习等监管力度,规范举办者变更审批流程。指导民办学校修订完善学校章程,全面加强党的建设,推进学校党建标准化、规范化、信息化建设。完善董事会决策、校长行政、教职工民主参与、党组织政治核心作用充分发挥的法人治理结构。规范民办中小学招生入学行为,按要求调减民办义务教育学校在校生规模。

(七)提升教育治理现代化水平。

加强教育立法、普法,深化“放管服”改革,健全教育经费保障机制和风险防控机制,增强学校依法治校能力,提升教育治理和保障水平。

1.全面推进依法治教。

做好全区教育系统“八五”普法、依法治区、法治政府建设等工作,不断提升依法治教、依法治校能力和水平,全力推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。广泛深入开展法治宣传教育,组织开展“学宪法、讲宪法”、“宪法宣传周”、民法典学习等活动。围绕教育法治及立德树人主线,深入推进青少年法治教育,抓实抓细中小学《道德与法治课程》实施,做好中小学教师优质法治课竞赛及法治课教师、法治辅导员培训工作,持续提升中小学法治教育水平。推进教育领域综合执法,厘清监管事权,健全执法机构,完善执法机制,依托全省“互联网+监管”系统,运用大数据、信息化手段创新监管方式。

2.加快建立现代学校制度。

推进学校建立以章程为核心的制度体系,完善学校决策与执行机制,提高学校办学活力和自我监管能力。进一步落实和扩大中小学校办学自主权。推进中小学家长委员会制度建设,增强民主管理。完善师生权益保障和救济机制,健全未成年学生学校保护机制,依法治理“校园欺凌”和“校闹”。建立健全社会参与学校管理机制,努力形成家长、社区、行业协会等共同参与学校治理的格局。

3.助推乡村振兴。

建立健全巩固教育脱贫攻坚成果长效机制,推动教育脱贫攻坚成果和乡村振兴战略实施有效衔接。大力改善乡村学校条件,提升乡村教师能力,全面振兴乡村教育。不断完善教育脱贫长效机制,着力构建乡村教育振兴深入推进机制。精准实施家庭经济困难学生资助工作,完善资助育人体系。深入实施义务教育控辍保学专项行动,持续保持贫困学生失学辍学“动态清零”,支持乡村学校挖掘和利用乡土文化资源,推动学校融入乡村振兴发展。

加强留守儿童和困境儿童关爱保护工作,进一步加强教育扶贫政策宣传,做到校长、教师、家长及学生人人皆知,及时发放学生资助资金,并第一时间告知受助学生及家长。教育扶贫政策宣传工作常态化。充分利用各校网络资源发布资助政策;落实“两课时”制度;切实做好“两封信”的发放工作;结合万名教师访万家开展贫困学生家庭实地走访活动;做好资助宣传海报、宣传折页的张贴、发放工作。做到政策入校、流程上墙。

4.完善教育投入保障机制。

进一步健全教育投入保障体系,持续推进教育投入稳定增长。确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人均一般公共预算教育支出逐年只增不减,财政支出总额中教育经费所占比例逐步提高。确保生均公用经费保持全省较高水平,落实各级各类教育生均拨款标准,健全财政教育投入稳定增长的长效机制。优化教育投入结构,加大薄弱、重点领域和关键环节财政投入。全面实施预算精细化、科学化绩效管理,优化教育经费监管方式,强化教育经费监管责任,提高教育经费使用效益。

5.健全教育风险防控机制。

坚持底线思维,增强忧患意识,将防范化解重大风险纳入教育工作全过程。加大校园安全标准化建设投入,提升安保人员素质,加强校园防护演练,保障校园安全。落实学校安全主体责任,加强校园及周边环境综合治理。全面加强溺水隐患排查,抓好校园消防安全,开展防溺水、交通等安全教育专项行动,全面提升学生安全防范意识和自救自护能力。深化运用《红谷滩区校园安全管理指导手册》,让校园安全管理更全面更精准。加强教育网络舆情监测,全面落实涉校涉教信访隐患排查制度、包案制度,打造和谐校园。

(八)加强党对教育事业的全面领导。

坚持以党的政治建设为统领,全面加强教育系统党的领导和党的建设,全面贯彻党的教育方针,提高基层党组织战斗力,深入推进全面从严治党,确保社会主义办学方向。

1.牢牢掌握党对教育工作的领导权。

坚持把政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。稳步推进建立中小学校党组织领导的校长负责制,支持学校党组织讨论决定学校重大问题,履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责,保证党的教育方针政策执行到位。坚持党管干部,突出政治标准,选优配强学校党组织书记、校长,大力发现培养选拔优秀年轻干部,加强干部队伍培训,推进高素质专业化教育系统干部队伍建设。

2.全面提升基层党建工作质量。

全区教育系统各级党组织坚持以“建好班子、带好队伍、教好学生、抓好质量”为党建工作的出发点,紧紧围绕全区教育工作的重点抓党建,创新思维,创新方式、方法,开拓进取,扎实工作,不断进取。建立健全学校基层党建工作科学化评价体系,完善党组织书记抓党建述职评议考核机制。树牢“党建+”理念,大力实施高质量党建引领攻坚行动,促进党建工作与教育教学深度融合,全面提升各级各类学校基层党建工作质量和教育教学水平。

3.深入推进全面从严治党。

坚持严的主基调不动摇,坚定不移纵深推进全面从严治党,进一步优化教育系统政治生态和发展环境。强化党的政治领导和政治监督,推动全区教育系统进一步落实全面从严治党的党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,形成“四责协同”机制,充分发挥全面从严治党引领保障作用。健全工委(党委)全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的监督体系,扎实开展政治谈话,切实加强对“一把手”和领导班子的监督。锲而不舍落实中央八项规定精神,着力整治“怕慢假庸散”突出问题,切实纠正改头换面的形式主义、官僚主义,驰而不息深化作风建设。注重师生纪律教育,强化纪律执行,持续推进正风肃纪,坚决整治师生身边“微腐败”,严肃查处违反师德师风行为,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化教育系统纪检监察体制改革,建立健全巡视巡察上下联动、巡视整改落实、巡视成果共享共用等工作机制。严格执行问责条例,对抓党建失职失责、推进全面从严治党不力、巡视整改弄虚作假等情形严肃问责。

四、组织实施

(一)加强组织领导。

强化区教育行政部门和学校(幼儿园)的主体责任,建立部门协调会商机制,定期研究解决规划实施过程中存在的突出问题。坚持问题导向,及时有效对接国家及省市区重大方针政策和重要战略布局,对接省市区国民经济和社会发展规划以及其他专项规划,周密部署,精心组织,扎实高效推进规划实施,确保规划各项措施落到实处。

(二)落实责任分工。

建立规划实施责任制,对规划确定的教育改革发展的目标任务,明确责任分工,制定时间表、路线图、任务书。加强区级各部门之间工作协同,探索研究解决教育发展问题、推动规划落实落地的工作机制,共同推进规划实施。鼓励各部门积极探索创新,创造性地推动规划贯彻落实。

(三)实施监测评估。

完善规划实施监测评估机制,充分利用大数据等现代信息技术对规划实施情况开展跟踪监测,通过第三方评估等多种形式,分任务、分阶段开展规划实施评估,及时发现问题,优化实施策略,出台针对性政策,调整规划部署,更好发挥规划引领作用。将规划实施情况作为督促检查各校工作的重要内容。

(四)构建规划统筹落实机制。

建立健全“区政府主导,各部门协同配合,全社会积极参与”的工作机制,广泛宣传党的教育方针政策及教育事业发展“十四五”规划的重要意义和主要内容,让广大人民群众真正理解教育的重要地位和作用,及时了解教育发展的状况和信息,鼓励社会各界积极参与规划实施,努力形成全社会关心教育、支持教育、共同推进红谷滩区教育发展的良好局面,为规划的科学实施营造良好的社会环境和舆论氛围。