今年以来,红谷滩区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,在区委、区政府的正确领导下、在上级业务部门的精心指导下,法治政府建设各项工作稳步推进。现将有关情况汇报如下:

一、完善制度方案,加强法治政府建设保障

一是积极部署年度工作。根据机构改革和人员变动情况,及时对法治政府建设领导小组进行调整。对照省、市法治政府建设工作要点,印发《南昌市红谷滩区2021年法治政府建设工作要点》,明确22个方面具体任务和责任单位,并对全年工作进行安排部署和细化分解。

二是稳步推进示范创建。积极开展全国法治政府示范创建活动,以创建促提升,以示范带发展,对照《南昌市关于开展2021年全国法治政府示范创建活动实施方案》,我区申报了2个单项示范创建意向,积极配合南昌市做好相关申报工作。

三是落实领导干部学法。深入开展“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意度”主题实践活动,紧抓“关键少数”学法用法,建立完善常态化红谷滩区政府常务委员会学法制度、领导干部学法清单制度、新提任领导干部考法制度,编制《2021年度红谷滩区领导干部学法清单》。

二、提升执法水平,完善制度体系

一是加强规范性文件管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制,制定实施了《南昌市政务要闻官网下载办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施方案》。2021年度,审查各单位征求意见的各类文件29件,出具书面合法性审查意见5件。二是积极推进三项制度完善。印发了《南昌市红谷滩区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,要求各行政执法单位按方案要求,认真落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和行政执法重大执法决定法制审核制度。三是深化行政复议体制改革。制定印发《南昌市红谷滩区进一步深化行政复议体制改革实施意见》,统筹推进全区行政复议体制改革工作。2021年度,区本级共收到行政复议申请45件,受理39件,审结38件。

三、提升执法水平,坚持依法行政

一是在全区范围内积极开展执法检查。严格审核各部门报送的“双随机”年度行政检查计划55个,有效地避免行政检查的随意性,全区制定联合检查数8项,联合检查率达16.67%,进一步减少了入企检查频次,提高了检查成效。强化督促指导,定期对平台使用和管理中存在的问题进行梳理,督促各部门及时录入和公开行政执法信息。2021年度各行政执法部门共录入检查对象6627家,行政执法人员129人,“双随机、一公开”检查结果178个,执法案件115个。2021年共对全区16家行政执法单位开展执法检查三次,主要对“双随机、一公开”监管平台使用与管理、行政执法“三项制度”落实、证明事项告知承诺制相关制度完善等工作进行了监督检查,并将检查情况及时在全区范围内进行了通报。通过执法监督检查进一步提升各执法单位的依法行政意识,纠正执法活动中不规范的执法行为。

二是及时公示规范行政执法主体。推进换发全国统一行政执法证件工作,按照《关于做好行政执法主体编号工作的通知》要求,完成区本级25个行政执法主体的行政执法主体编号工作,并在红谷滩区政府人民网站上主动公示区本级行政执法主体清单。为提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养,认真组织申领行政执法证件人员法律知识考试,坚决杜绝未通过考试而领证的现象发生。今年区本级通过考试取得执法证(含监督证)277人。

四、持续深化公共法律服务。建立涉企法律咨询服务体系,深入开展公共法律服务“进园区入企业”。根据企业法律服务需求,区级公共法律服务中心及各镇、街道、管理处公共法律服务工作站,均设立律师坐班服务岗,确保每周有律师坐班,并将律师信息予以公开;常态化提供公益涉企普法宣讲,定期深入民营企业开展“法治体检”,为企业提供“上门式”的免费法律咨询等服务。帮助查找制度漏洞和薄弱环节,健全法律风险预警防范和矛盾化解机制,结合我区基层人民调解组织及相关专业性、行业性调解委员会,为辖区企业商事矛盾纠纷调解提供优质高效的法律服务;截至目前,为企业提供法律咨询40余件,截至目前,受理各类法律援助案件95件。

五、大力推进普法依法治理工作。将习近平法治思想纳入区各级党委(党组)中心组学法内容,并将习近平法治思想列入党校全年培训计划和全区普法骨干培训班培训内容,全区干部深入学习习近平法治思想的科学内涵、精神实质和实践要求。编制《2021年度红谷滩区国家机关普法责任清单》,积极组织各单位开展了一系列“我为群众办实事”“把普法做到百姓心中”“法治文化基层行”“美好生活 民法典相伴”“宪法宣传周”主题实践活动,大力开展宪法、民法典、长江保护法、疫情防控等法律法规;根据省、市方案,积极出台红谷滩区《关于在全区进一步巩固做实提升“法律明白人”培养工程的实施方案》,并已发送至各单位要求落实。通过集中系统辅导、现场观摩教学、远程网络培训等方式,开展农村“法律明白人”培养,目前,全区共培养农村“法律明白人”10593人,其中骨干2000余人。在全区设置19台“智慧法律明白人”终端设备,实现“法律明白人”线上学习、智能服务等功能一体化建设。组织各镇、街、处开展新换届村两委干部“法律明白人”骨干培训,新换届村两委干部培训率达到100%。并组织开展全区“法律明白人”及骨干开展线上培训,共计3000余人及骨干参与了线上培训课程。

六、存在的不足及下步工作计划

我局法治政府建设虽然取得了一定成效,但也还存在一些问题和不足。一是有些部门对法治政府建设工作的重要性认识不足,导致工作中存在不积极不主动的现象。二是懂法律的专职人员比较缺乏,业务能力有待加强。

针对上述问题和不足,下一步,我们将围绕以下几个方面加以改进和提高。

(一)提高工作人员法治意识。完善法律知识培训长效机制,平时会议加强法律知识学习,让工作人员的法治意识进一步增强。

(二)进一步加强行政执法监督力度。开展定期或不定期抽查行政执法人员持证上岗情况及行政执法案卷评查,加强对行政执法人员资格审查。

南昌市红谷滩区司法局

2022年3月15日