2022年以来,红谷滩区司法局在区委、区政府的坚强领导下,在市司法局的正确指导下,全体干部职工铆足干劲、加压奋进,明确前进方向,主动担当作为。3月被市司法局评为优秀单位,5月我区被评为2021年度全面依法治市优秀单位,在全市各县区排名第二,推动礼庄山社区创评并成功获得“全省民主法治示范村(社区)”命名。
一、主要工作情况及特色亮点
(一)协调推进全区法治政府建设。全面发挥区委全面依法治区委员会办公室和推进法治政府建设领导小组办公室核心协调作用,组织并保障及时召开区委依法治区委员会和推进法治政府建设领导小组会议,先后牵头制定了《法治红谷滩建设规划(2021-2025)》《南昌市红谷滩区法治社会实施方案(2021-2025)》《红谷滩区政府常务会议学法制度》《红谷滩区争创新时代法治建设“第一等工作”法治政府建设“率先突破”攻坚行动方案(2022-2024年)》等文件,协调开展主题实践活动、攻坚行动、示范创建活动,推动落实党政主要负责人履职汇报制度,在全区推行乡镇、街道、区直部门党政主要领导向区委全面依法治区委员会述职制度。
(二)全面加强社区矫正管理力量。落实省市工作部署,全力打造红谷滩区社区智慧矫正中心,占地面积约400平方米,共12间功能室,构建集社区矫正中心、公共法律服务中心、行政复议办公室“三合一”司法行政阵地,推动我区社区矫正工作迈上规范化、制度化建设新台阶。利用实地查访、见面核查等方式,常态化开展隐患排查。开展外出管理专项检查,清理和纠正外出管理中的违法违规行为。建立重点管理人员名册,实行动态管理。综合利用通信联络、手机APP监管等方式,严格落实监管措施。截至12月底,我区在矫对象147人,其中缓刑142人、假释1人、暂予监外执行4人,2022年共出具委托调查评估报告94份。无一人脱管漏管,未发生社区矫正对象参与严重影响社会安全稳定的重大群体性事件或刑事案件,安全形势良好。
(三)巩固完善行政执法体制机制。持续推进落实行政执法“三项制度”,将“三项制度”要求嵌入各领域行政执法的各个流程环节。不断强化规范性文件审查工作,全年共收到区政府办转来的合法性审核转办单56件,出具审核意见52件。全年共接收行政复议申请36件,其中,受理12件,办结11件,1件正在办理中;不予受理1件;放弃申请2件;转送处理21件,行政执法监督严肃有力。聚焦优化全区营商环境,严格规范公正文明执法,制定《南昌市红谷滩区落实优化营商环境“一号改革工程”推进行政执法工作实施方案》,要求全区各涉企行政执法部门,开展涉企执法检查“瘦身”行动,积极推行“企业安静日”制度,继续推行对涉企轻微行政违法行为“首违不罚”和“轻微不罚”全覆盖。目前已有7家单位制定了免罚清单,3家单位制定了“企业安静日”制度。
(四)持续提升公共法律服务能力。进一步完善公共法律服务建设,今年共开展5个司法所规范化改造工程,已建成公共法律服务工作站8个,公共法律服务工作室182余个,为辖区群众免费提供延时、错时服务。解答来电来访法律咨询460余人次,中心及各公共法律服务工作站共在“三台融合”系统中录入工单11982条,群众满意度100%,相关工作多次受市局通报表扬。优化管理助推律师行业发展,有序开展2021年度年检考核初审工作,全部完成对辖区内100家律师事务所、2283余名律师年检初审工作。联合区工商联及所属商协会与我区优秀律师事务所普遍建立“万所联万会”联系合作机制,组成法治体检团队19个,对25家企业进行“法治体检”,制定修订行规行约和团体标准8个,帮助完善内部管理制度35份,与律所建立合作机制数45家。不断强化人民调解组织建设,全区共有人民调解协会1个,人民调解委员会185个,人民调解员840余人,专职人民调解员134余人,其中行业性、专业性调委会3个,今年共调处矛盾纠纷461件,开展排查纠纷472次,排查发现纠纷201件,预防纠纷发生193件,有效地维护了辖区内居民的和谐生活氛围。大力推进法律援助,全年受理法律援助案件325件,律师值班30余次,解答法律咨询300余件,服务群众600余人,开展大小法律援助宣传、法律普法宣传活动50余场次,发放法律援助宣传书籍、手册1800余份。
(五)着力营造法治宣传浓厚氛围。大力推进“谁执法谁普法”工作责任制,及时制定包括《红谷滩区“八五”普法规划》在内的各类制度文件10余件,全年共开展各类法律宣传活动50余次,覆盖群众8000人次。全面推进“法律明白人”培养工程从农村向社区延伸工程,进一步强化工作督导,严格按照每个社区20名“法律明白人”的要求组建工作队伍,结合重要时间节点,推动全区17000余名“法律明白人”服务群众、现身说法,广泛开展“讲民法、反诈骗、解纠纷、树新风”等各类普法活动。积极开展“法治示范点”创建工作,6月下旬,我区礼庄山社区获得“全省民主法治示范村(社区)”命名。
二、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责
局主要负责同志高度重视法治政府建设工作,切实履行推进法治建设第一责任人职责,深入学习贯彻习近平法治思想,加强对法治建设工作的组织领导,及时向区委全面依法治区委员会、推进法治政府建设领导小组会和区政府常务会议汇报由区司法局牵头推进的全区法治建设相关工作,严格对照法治政府建设示范创建指标体系,牵头开展法治政府建设示范创建各项工作落实。落实干部学法用法,通过局党组会、司法行政系统干部会和局机关干部会等,带领全系统认真学习中央、省委、市委、区委关于法治建设相关会议精神,研究区司法局贯彻落实意见。落实好法治教育培训制度,举办司法行政系统政治轮训班,组织局机关、司法所全体干部集中学习习近平法治思想、中国共产党政法工作条例等内容,强化领导干部法治意识,带领局机关、司法所全体干部依法履行职能,充分发挥好司法行政在法治红谷滩建设中的重要作用。落实守法普法责任,加大对“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”工作责任制的督促落实,全力推进“八五”普法规划落实,有力推进社区“法律明白人”培养工程,牵头开展“服务大局普法行”“宪法宣传周”等主题实践活动,推动各类“线上”“线下”普法活动广泛开展。
三、存在的不足
一是队伍力量还很薄弱,统筹推进全区法治政府建设的力度不够;二是普法与依法治理“谁执法谁普法”的大格局尚未形成,法治宣传教育方式单一,宣传的实效性还不够;三是公共法律服务体系发挥作用不够明显;四是社区矫正工作档案亟需统一规范;五是行政执法协调监督还有差距。针对上述问题,我局将认真分析研究,在今后工作中切实加以解决。
四、2023年工作打算
一是持续推进法治红谷滩建设。发挥好协调中枢机构作用,深入学习贯彻宣传习近平法治思想,深入研究科学部署我区法治政府建设重点工作,统筹抓好任务分工,对标上级要求抓好工作落实,不断提高社会公众对法治建设的满意度和获得感。
二是严格规范执法程序。认真贯彻新修订行政处罚法,严格落实《红谷滩区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》要求,大力组织实施落实好三项制度,严格按照法定程序行使职权、履行职责,切实在执法程序上体现人民意志、保障人民参与、维护人民权利、接受人民监督,让权力在阳光下运行。
三是持续加强社矫工作力度。不断提高社区矫正中心及司法所工作人员业务水平,实现“乡乡通”远程会见系统加速覆盖,进一步便民利民,实现程序闭环,确保社区矫正安置帮教工作提升质效。
四是持续壮大“法律明白人”队伍,推动村、社区“法律明白人”全覆盖。突出普法重点,积极开展送法进企业、进机关、进农村、进社区、进校园、进网络活动,广泛营造学法普法氛围。全面落实国家工作人员学法用法制度,继续深化领导干部任前考法工作。
五是进一步建立完善区一级律师律所管理规章制度。认真做好律师事务所的日常监督管理服务工作,不断提升律师参与社会治理力度,深化“万所联万会”活动,归纳收集全区优秀法律援助律师信息,建立专业法律援助律师人才库,高标准完成法律援助案件办理。