关于印发红谷滩区2021年安全生产

工作要点的通知

各镇、街办、管理处，区安委会各成员单位：

经区委、区政府领导同意，现将《红谷滩区2021年安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             红谷滩区安全生产委员会

                                2021年4月29日

红谷滩区2021年安全生产工作要点

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实市委、市政府和区委、区政府关于安全生产各项决策部署，坚持“两个至上”，服务“两个大局”，统筹发展和安全两件大事，围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题、从根本上健全机制，深入开展安全生产专项整治三年行动“八大攻坚战”，不断深化安全生产系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决根绝较大及以上事故发生、控制一般事故，以优异的成绩庆祝建党100周年。

一、提高站位，统筹抓好安全与发展

1.开展专题宣传活动。组织观看学习“生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。推动各级各部门和各单位党委（党组）专题学习教育全覆盖。将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动。在区政府官网开设专题专栏，做好权威解读，交流学习体会，强化学习效果。（区委宣传部、区应急管理局会同区委信访局、区城市管理局、区发改委、区科工局、区教体局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫健委、区文广新旅局、区司法局、区生态环境局、西站综合服务中心、区城投公司、区自然资源分局、区市场监管局、区交警大队、区消防救援大队、大院大队、区公安分局、区工会、各镇、街办、管理处落实）

2.推动改革落地生效。持续推动安全生产领域改革发展，强化制度性成果。按职责任务分工抓好《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》等重要决策落实。落实应急管理综合行政执法改革措施，突出加强安全生产执法工作，推动严格规范精准执法，强化基层安全监管执法能力。（区应急管理局落实）

3.抓好安全规划与实施。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，将安全生产重点内容纳入国民经济和社会发展“十四五”规划。制定印发安全生产“十四五”规划，进一步推动出台有关重点行业领域的安全发展专项规划。（区应急管理局落实）

二、狠抓落实，严格落实安全生产责任

4.推动党委政府属地监管责任落实。根据区划调整后的实际情况，调整完善区安全生产委员会和各安全专业委员会组成人员和运行机制。推动层层制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把履责情况纳入述职考核内容，把安全生产相关要求纳入高质量发展综合绩效评价指标体系。进一步完善安全生产和消防工作考核制度办法，把城市安全发展纳入考核重点内容，用好约谈通报、警示曝光、督导回访等“组合拳”。（区应急管理局、区委组织部等部门分工负责，各镇、街办、管理处落实）

5.推动部门行业监管责任落实。根据区划调整到位后各部门“三定方案”，制定细化各有关部门监管责任清单，研究制定区安委会成员单位安全生产工作任务分工，推动有关部门落实“三个必须”要求。加强对新技术、新工艺、新产品、新业态、新模式的安全风险研究，推动厘清监管事权、消除监管盲区。（区应急管理局、区城市管理局、区发改委、区科工局、区教体局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫健委、区文广新旅局、区生态环境局、区城投公司、区自然资源分局、区市场监管局、区交警大队、区消防救援大队、大院大队、区公安分局、分工负责，各镇、街办、管理处落实分工负责，各镇、街办、管理处落实）

6.推动企业主体责任落实。完善企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格准入管理，不断强化企业安全管理基础。落实《南昌市企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》，组织开展企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责专项检查，推动企业持续开展“五个一”、“十个一次”活动，深入实施“双千示范”工程，建立企业安全生产风险报告制度，主动开展隐患自查自改自报工作，改善企业安全生产管理水平。（区应急管理局组织，区住建局、区交警大队、区城管局、区消防大队、区市场局、区文广新旅局、区商务局、区教体局、区农业农村局督促，其他区直有关部门和各镇、街办、管理处落实）

7.推动安全生产责任追究落实。对发生的各类事故,尤其对风险管理措施不落实、隐患排查不到位、安全检查走过场而导致事故发生的，严格按照“四不放过”的要求一查到底,并举一反三、引以为戒坚决堵塞安全生产漏洞。落实生产安全事故调查处理落实情况评估等制度，加大约谈工作力度，强化事故警示教育作用。（区应急管理局组织，区住建局、区城管局、区消防大队、区市场局、区文广新旅局、区商务局、区教体局、区农业农村局、区交警大队、和各镇、街办、管理处落实）

三、深化整治，开展三年行动“八大攻坚战”

8.突出整治重点。认真组织开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段工作，巩固2020年工作成果，找准制约安全生产的痛点、堵点、难点，集中精力推进靶向整治、联动整治、长效整治，切实从根本上解决问题、从根本上消除隐患。对纳入三年行动的8个专项整治，根据区划调整到位后的部门职责，重新明确牵头部门，制定出台细化工作方案，分别选定2个以上突出问题隐患聚力攻坚。（区应急管理局组织，区住建局、区城管局、区消防大队、区市场局、区文广新旅局、区商务局、区教体局、区农业农村局、区交警大队、和各镇、街办、管理处落实）

9.强化问题攻坚。在各行业领域深化整治攻坚的同时，组织开展重大安全风险管控“回头看”、安全隐患排查治理“清零”、安全生产“打非治违”、监管执法能力提升、企业从业人员安全技能提升、公共安全文化建设、“双千示范”工程建设、安全生产应急救援能力提升等“八大攻坚战”，努力以重点攻坚带动整体提升。（区应急管理局组织，区住建局、区城管局、区消防大队、区市场局、区文广新旅局、区商务局、区教体局、区农业农村局、区交警大队、和各镇、街办、管理处落实）

10.加强督查检查。针对建党100周年等重大活动和岁末年初、全国“两会”及国庆节等关键节点，采取专项巡查、综合督导、明察暗访、约谈督办、联合惩戒、关停处罚、通报曝光等形式，深入开展安全生产“打非治违”。抓住典型事故中暴露出的突出矛盾问题，举一反三查找制度漏洞和监管不足，及时组织开展专项检查。强化安全生产监管执法，建立高危行业领域安全监管执法典型案件报告制度，各镇、街办、管理处和各有关负有监管执法职责的部门每季度向区安委会办公室报送1至3件典型监管执法案例，区安委会办公室梳理通报，以点带面、示范引导，切实解决“屡禁不止、屡罚不改”和安全检查查不出问题的痼疾。（区应急管理局组织，区住建局、区城管局、区消防大队、区市场局、区文广新旅局、区商务局、区教体局、区司法局、区农业农村局、区交警大队、和各镇、街办、管理处落实）

四、彰显担当，着力防控重点领域安全风险

11.危险化学品领域。加强危险化学品经营、使用、运输、处置等全过程、全链条安全隐患排查治理，组织相关部门开展联合执法检查，常态化开展重大危险源集中检查督导指导。构建打击非法违法行为长效机制，组织开展“小化工”专项整治，深化油气储存和长输管道企业安全风险隐患排查整治。（区应急管理局牵头组织开展，各镇、街办、管理处配合）

12.交通运输领域。强力推进交通安全隐患排查整治、公路交通秩序管控、农村交通安全强基固本、交通安全宣传重点提升等四大攻坚行动，严厉打击道路运输非法营运行为，严格落实重点车辆动态监管责任，深入推进“两客一危一货”以及“百吨王”、总质量4.5吨及以下普通货运车辆治理，严查“三超一疲劳”、无牌无证以及货车“大吨小标”、违法载人等行为。严厉打击违法违规生产销售改装货车、变型拖拉机、危险货物道路运输常压罐车等行为，加强车辆关键技术参数符合性和产品一致性等检查。多措并举强化铁路沿线安全环境治理。（区交警大队按职责牵头组织开展，区城管局、区农业农村局、区市场监管局等有关部门分工负责，各镇、街办、管理处配合）

13.建设市政领域。紧盯公路、隧道等大型工程，强化施工现场安全管理，严厉打击各类层层转包、分包、挂靠等违法违规行为。加强燃气、污水管网等市政公用设施运行维护安全。扎实排查利用原有建筑物改建为酒店、饭店、幼儿园等人员密集场所安全隐患，依法查处违法建设以及违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患的行为。深入开展查处各类非法工程建设项目；有序推进农村房屋安全隐患排查整治工作。（区住建局、区城管局牵头组织开展，各镇、街办、管理处配合）

14.消防安全领域。持续推进打通消防“生命通道”工程，全面实行消防车通道划线管理，加强老旧小区“一区一策”治理督办，建立完善联合执法管理机制。紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和城中村、“多合一”、文博单位等重点场所，以及电动自行车、彩钢板、聚氨酯保温材料等突出风险，分专题、分片区开展火灾隐患排查整治。结合农村房屋安全隐患排查整治部署，加强对农村人员密集场所房屋消防安全管理，统筹开展农村地区火灾隐患治理。（区消防大队、牵头组织开展，大院大队、各镇、街办、管理处配合）

15.特种设备等其他行业领域。加强瓶装液化石油气安全管理，组织开展起重机械、危化品相关移动式压力容器充装等专项排查整治。加强大型节庆活动和重点时段、重点景区的安全管理，加大高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的安全监管力度。开展校园防火、防盗、报警求助、减少人身伤害等方面排查整治，堵塞安全漏洞。（区市场监管局、区文广新旅局牵头组织开展，各镇、街办、管理处配合）

五、预防为先，提升安全生产本质水平

16.加强安全生产科技支撑。重点推进全区危化品经营企业可燃和有毒气体检测报警、紧急切断系统装备率和有效使用率达到100%，推进工贸等行业领域技术装备水平提升。（区应急管理局负责）。

17.加强安全生产源头防控。严格高危项目安全准入制度，建立国土规划、产业布局、项目审批等联合审批制度，把牢设计、人员、设备等硬要求，尤其严防已淘汰高风险产能向我区转移。杜绝南昌市危险化学品“禁限控”目录中工艺产业企业进入我区。（区发改委、区应急管理局、区生态环境局、区自然资源分局等部门分工负责，各镇、街办、管理处配合）。

18.实施重点领域工程治理。持续推进公路交通安全设施建设。因地制宜推进地下综合管廊建设，加快城市地下老旧管网改造。因地制宜强化危险化学品车辆专用停车场的规划、建设、管理。加大对城市重点道口“平改立”和线路全封闭的推进力度（区城管局、区交警大队、区建设局、区自然资源分局等部门分工负责，各镇、街办、管理处配合）。

19.深入开展示范创建工作。按照市安委会部署要求，适时启动国家安全发展示范城市试点创建工作，强化示范引领，持续提升城市安全发展水平。深入推进危险化学品等行业领域平安示范建设。创新方式方法进一步深化“青年安全生产示范岗”创建，扎实开展粉尘危害治理，推进健全企业建设。（区应急管理局、区卫健委、区工会等部门分工负责，各镇、街办、管理处配合）。

六、强基固本，不断夯实安全生产基础

20.落实安全生产相关法规制度和标准规范。落实刑法修正案（十一）涉及安全生产有关条款的司法解释，加强事故前严重违法行为刑事责任追究。聚焦推进危化品安全监管体制改革、应急管理综合行政执法改革、基层应急管理体系和能力建设等重点事项，严格落实相关政策文件和制度措施。进一步完善危险化学品、道路交通、特种设备、农村房屋等行业领域的安全管理规章制度和标准规范，完善安全生产应急预案并加强演练，筑牢安全底线，织密风险防控网。（区应急管理局、区公安分局、区司法局、区交警大队、区城管局、区市场监管局等有关部门分工负责，各镇、街办、管理处配合）

21.提升安全监管执法能力水平。推进分级分类精准化监管执法，推动有关部门将涉及安全生产权力事项列入部门清单，按照市级部署要求推动乡镇（街道）依法受委托行使有能力承担的简易执法事项，健全部门横向和上下级联合执法机制，探索基层综合执法和县级专业执法衔接机制，避免多层级重复执法和执法缺位。深入推进“互联网+监管”、“互联网+执法”，切实提高执法精准化、规范化、智能化水平。坚持严格执法与指导服务并重，在重点行业领域“全覆盖”检查、其他行业领域“双随机”抽查基础上，指导服务重点区域和企业开展隐患排查治理，确保隐患早发现、早整治、早消除。（区应急管理局，区住建局、区城管局、区消防大队、大院大队、区市场局、区文广新旅局、区商务局、区教体局、区司法局、区农业农村局、区交警大分工负责，各镇、街办、管理处落实）

22.推动形成社会化风险防控格局。完善安全生产从业人员举报奖励制度，建立明察暗访工作常态化新闻报道机制，加大安全风险隐患和典型生产安全事故曝光力度。深入推行安全生产责任保险制度及其事故预防技术服务规范，强化企业安全生产费用提取和使用管理。加强注册安全工程师、注册消防工程师制度实施，发挥社会职业化人员在安全管理中的作用。依法依规加大安全生产领域失信联合惩戒力度，强化违法失信行为信息公开，有效治理违法失信企业。（区应急管理局、区发改委、区财政局、区人社局按职责分工负责，各镇、街办、管理处配合）

23.提升生产安全事故应急救援能力。加强国家综合性消防救援队伍建设，加大先进适用装备配备力度。推动危险化学品、交通运输等行业领域专业应急救援队伍建设。（红谷滩消防救援大队、大院消防大队、区应急管理局、区城管局等有关部门分工负责）

24.加强安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，大力推进安全文化“五进”活动，创新开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“全国消防安全日”、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”等主题宣传活动。健全完善公民安全教育体系，加强灾害事故科普宣传教育，完善安全生产应急救援VR科普馆基础设施，将安全元素融入社区、广场、乡村服务场所等公共设施。实施高危行业领域安全技能提升行动计划，推动提升企业职工安全素质。（区委宣传部、区委信访局、区应急管理局、区城市管理局、区发改委、区科工局、区教体局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区卫健委、区文广新旅局、区司法局、区生态环境局、西站综合服务中心、区城投公司、区自然资源分局、区市场监管局、区交警大队、区消防救援大队、大院大队、区公安分局、区工会、各镇、街办、管理处落实落实分工负责）。