2023年，区金融办认真贯彻落实党的二十大及习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，坚持以完善金融服务体系，做好金融机构招引，加速企业上市“映山红行动”，强化金融综合监管为工作重点，深入推进区域金融中心核心承载区建设，较好地完成了各项工作目标任务，荣获“全省金融领域担当作为先进集体”等荣誉。

一、2023年工作总结

（一）党建引领金融高质量发展

一是深入开展主题教育，强化政治建设。第二批主题教育开展以来，我办迅速成立主题教育领导小组，制定印发实施方案、学习计划，并建立青年理论学习小组学习制度，开展党组理论学习中心组学习16次，通过“三会一课”对习近平总书记考察江西重要讲话精神、中央金融工作会议精神、主题教育必读书目、“8+3”分类指引等重要理论进行集中学习17次。全年党支部书记、党务专干共参加专题轮训4次，支部书记上专题党课2次，持续开展11期“金融大讲堂”，报送《做一名金融卫士，守护千千万万幸福家》作品，荣获南昌市2023年度“优秀微党课”；同时以“学习强国”“江西干部网络学院”“赣鄱党建云”等学习平台为依托，持续推动理论学习常态化，达到了以学增智、以学促干的良好效果。

二是争创“四强”支部，增强组织战斗力。今年3月份，区委组织部正式批复成立中共南昌市红谷滩区金融服务中心、区金融工作办公室机关联合支部委员会。支委会严格落实党的组织生活各项制度，坚持落实“三会一课”，对党员活动室、会议室、楼道走廊等公共场所进行党建文化布置，做到“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”；开展立足岗位做贡献活动，到社区开展党员志愿服务活动累计105人次；通过走访慰问困难群众、开展“八一”军转干部座谈会、参观南昌市廉文化馆等党日活动，增强支部向心力、凝聚力、战斗力。今年以来，支部共转入党员2名，转出党员4名，发展党员1名，目前共有正式党员7名，预备党员1名，党员平均年龄29岁，共收缴党费3393.7元。

三是履行“一岗双责”，强化作风建设。今年以来，召开“三重一大”会议14次，研究议题31项，保证决策事项的科学、民主、公正；建立健全意识形态工作机制，成立网络安全与信息系统应急处理领导小组，完善本单位重大事件和突发舆情网络应急预案；持续加强机关作风建设，深入开展“机关作风大转变，行政效率大提升”专项行动，召开本单位全面从严治党工作部署会及2023年党风廉政建设会暨“六小”“三不”专项整治推进会，开展地方金融行业作风突出问题专项整治“回头看”，上报廉洁文化主题微视频，推动红谷滩区金融办（中心）党风政风持续向善向好。

（二）金融服务体系逐渐完善

一是优政策、强招引，金融机构“聚沙成塔”。2023年12月22日，红谷滩人民政府印发出台《红谷滩区关于加快推进区域金融中心核心承载区建设的若干政策》（红谷府规〔2023〕3号）、《南昌市红谷滩区关于打造区域金融中心核心承载区的实施方案》（红谷府发〔2023〕35号），不断完善红谷滩金融商务区政策体系。2023年，新引进德邦证券、国贸期货、和谐瑞安股权投资基金等金融机构和企业58家，累计落户各类金融机构和金融服务企业1360家，汇集了全省80%以上的法人金融机构和省级区域性总部，其中，持牌备案金融机构超300家，投资基金及管理人超100家，类金融企业及金融中介服务机构均超400家，初步形成全牌照、多层次的区域金融服务体系。今年以来，为20家金融机构和企业兑现惠企政策资金2317.99万元，累计兑现惠企政策资金超3.65亿元。全年实现金融业增加值268.58亿元，可比价增速5.2%。实现金融业税收20.1亿元，一般公共预算收入2.58亿元，有力助推了全区经济高质量发展。

二是搭平台，建机制，产融对接“落地有声”。积极推广使用赣金普惠平台及南昌市普惠金融服务平台，截至目前，赣金普惠平台红谷滩区注册企业370家，实现放款金额11.74亿元；市普惠金融服务平台实现377家企业授信137.73亿元。深入开展“三区一圈”金融支持稳企业保就业专项行动，建立常态化对接机制，通过梳理企业融资需求底数、开展企业走访、开展平台宣传、组织融资对接活动等方式，积极帮助区内企业解决融资难题。今年以来，我办持续强化政银企对接，累计牵头组织开展融资对接活动7次，通过各种活动帮助区内企业解决融资金额1550万元。2023年全区本外币各项存款余额3234.27亿元，占南昌市各项存款余额的18.73%；全区本外币各项贷款余额3768.28亿元，占南昌市各项贷款余额的18.94%。

三是找项目，优服务，重点项目“稳步推进”。以建设江西（国控）基金产业园为契机，以江西省国控集团为龙头依托，以江西省现代产业引导基金为抓手，通过政策吸引、龙头带动等方式，引进基金管理机构及配套机构入驻江西基金产业园，打造高水平的私募基金集聚高地。今年新增基金及基金管理机构11家，总数达110家，区内私募基金管理人管理规模首次突破千亿，达1174亿元。引入IDG资本，推动南昌和谐安瑞股权投资基金、VR产业母基金、南昌国晨创新一号股权投资基金等10只基金落地，规模新增183.2亿元，占到历年总规模的15.6%。锚定建设科技金融创新示范园的目标要求，以建设江西金控数字金融创新产业园为契机，大力引进和集聚国内金融机构科技信息部门、子公司或区域性总部，着力打造中部数字金融中心。今年江西金控数字金融创新产业园成功拿地建设，并协调各有关部门推动项目顺利开工建设。

（三）助推企业上市硕果累累

2023年，全区新增上市企业1家（江盐集团），新三板创新层挂牌企业2家（时刻互动、格如灵），股改企业2家（格如灵、博美环保），推进企业上市工作荣获全省金融领域担当作为先进集体。目前，全区拥有境内外上市企业4家，IPO过会企业1家，新三板创新层企业2家，省重点拟上市后备企业16家，新四板挂牌展示企业218家。

一是充分挖掘上市后备资源。根据相关政策要求，经各属地、各有关部门推荐筛选，区资本市场建设工作领导小组办公室审核评定，确定中国瑞林等21家企业为2023年红谷滩区拟上市后备企业，并予以公布，其中省重点拟上市后备企业16家，数量居全省前列。

二是建立上市协调服务机制。以“梯队化培育、专业化扶持、高效化服务”的企业上市工作机制，主动为我区拟上市储备企业提供全流程、全链条服务。2023年以来，对拟上市后备企业开展“多对一”的走访20余家次，现场为企业排忧解难，并对发现的困难问题进行后续跟踪处理。举办“红谷连心会”暨“鸿鹄护航·企业上市”专题培训会，邀请近40家优质企业参加培训，做好上市后备企业的全周期梯次培育服务。

三是强化上市政策引导激励。2023年12月22日，红谷滩人民政府印发出台《红谷滩区进一步推进企业上市挂牌高质量发展若干扶持政策》（红谷府规〔2023〕2号），提升我区上市扶持政策的针对性和有效性，进一步推进企业上市挂牌高质量发展。今年以来，已兑付22家企业上市、挂牌及再融资奖励资金1792万元，累计兑现上市扶持政策奖励资金超4000万元。

四是做好上市园区招引管理。2023年度，外出招商考察3次，接洽来昌考察投资客商20余次，会同一亿中流对接企业23家，落地企业12家，其中江西恒旭环保股份有限公司(拟美股上市）、南昌小土科技有限公司（数字经济核心企业）等重点项目2家。截至目前，加速器入驻企业总数达到45家，其中潜在瞪羚企业1家，营收千万元级企业8家、亿元级企业2家，2023年度实现营收近20亿元、税收超1200万元。

五是大力开展资本招商工作。建立全区资本招商信息沟通机制，大力推进VR产业母基金组建和文化产业发展等子基金设立，印发出台《南昌市红谷滩区外商投资股权投资企业试点管理暂行办法》（红谷府规〔2023〕1号），畅通外商股权基金进入渠道。今年以来已对接资本招商项目40余个，协调辖内基金考察项目60余次。

（四）金融综合监管成效明显

一是建强金融风险防控联席会议机制。区分管领导组织召开打击和处置非法集资领导小组专题协调会1次；牵头印发《关于建立<南昌市红谷滩区金融风险防控联席会议机制>的通知》，进一步建强金融、公安、检察院、法院、市场监督五部门金融风险防控机制，强化信息共享与风险评估，加强金融领域案件刑行衔接，加大辖区打击和防范非法集资震慑力，形成防范非法集资领域职责明确、凝聚合力的齐抓共管新局面。

二是深入开展防范非法金融活动宣传教育。2023年，先后承办省金融监管局“元旦春节”防范非法集资宣传进社区、全省“615”防范非法集资宣传日、省金融监管局和省公安厅“亮剑行动”联合启动仪式等省级重大宣传活动；印制宣传手册5万份，定制宣传礼品3万份，在辖区社群服务中心、农贸市场、写字楼、商场等人流密集点位投放防非宣传展板100块、立式移动宣传屏23台；联合公安、金融机构、街道、社区等部门，通过“春联书法”“DIY手工月饼”，在万达金街商圈电影院投放公益宣传片、有奖知识竞答，与地方金融组织开展党建联建共建等新颖宣传形式，累计开展现场防范非法集资宣传活动100余场，有效提高防非宣传覆盖面和精准性，广泛营造“全民防非、主动拒非”的浓厚氛围。

三是全力做好非法集资监测预警和风险处置。印发了《关于开展红谷滩区“扫楼清街盯场”非法集资风险排查整治专项行动的通知》，提请区领导组织召开相关排查行动部署会议1次，组织区公安、市场监管、住建、民政、农业农村等单位排查辖区风险企业1800余家、农民专业合作社238家。通过建立非法集资资金异动监测群、运用“赣金鹰眼”监测预警平台等方式收集风险线索8条并及时核查处置，利用联合约谈等方式督促区内4家风险企业清退集资款超2000万元。今年以来化解非法集资陈案5件，超额完成2023年全区非法集资陈案化解任务目标（2件）。

四是有力推进P2P机构风险出清工作。深入法院、公安等部门调研梳理涉博金贷案件痛点、堵点和难点，会同省、市金融监管、法院等部门累计开展博金贷平台清退专题调度会11次。博汇九洲公司存量余额从9.22亿元降至0.97亿元，兑付金额占比达89.48%；人数从5080人减至714人，结清人数占比85.95%。博金贷平台4984名出借人签订了《债权转让协议》《兑付协议》及《兑付协议确认书》，剩余96名出借人分别通过协商签订协议、小额兑付、承诺的方式明确或结清了债权债务关系。在省、市规定时点督促指导博金贷平台完成了出借人的全部退出工作。

五是有序加强地方金融组织监管与服务。一方面强化日常监管和非现场监管，依法收集地方金融组织财务报表、经营管理资料、审计报告等数据信息，对地方金融组织的业务活动及风险状况进行每月监管分析和评价。另一方面强化分类监管，2023年累计组织开展各类专项检查、年度审查、分类评级等相关工作6次，现场检查43次，妥善处理涉辖内地方金融企业投诉事宜14起。落实初审及属地管理责任，根据评审结果对地方金融组织实施分类监管、动态监管。

（五）金融人才引育沃土厚植。

一是招引并重，打造人才集聚“强磁场”。今年以来，我办引导红谷滩区多家金融机构、企业在南昌人才招聘网累计发布700余个招聘岗位，组织10家金融机构参与“百场校招”南昌大学金融类专场双选会，提供岗位380余个，现场收到简历324份，达成初步意向246人。陪同区领导外出走访调研30余次，签约引进2个金融类项目（粤开证券江西总部、国任财产保险江西区域总部），以产业招引带动人才集聚。通过上门沟通和电话联络等方式摸排区内金融机构引进高端人才情况，实地走访中航信托、国盛证券等10余家金融机构，推动更多金融高端人才汇聚红谷滩区。

二是深耕细作，培育人才发展“栖息地”。走访人力资源央企区域总部中智江西，就人才工作方面开展深入座谈交流。做好首届红谷滩区“区直接联系人才”选拔推荐工作，评出8名金融类红谷滩区“区直接联系人才”，有效充实红谷滩区金融高层次人才力量。今年以来推动一名金融博士申报参加南昌市第二期中青年专家培训班，一名金融人才认定为2023年南昌市高层次B类人才，为两名金融人才提供南昌市高层次人才申报咨询服务，持续做好我区金融类省“双千计划”入选者项目台账梳理及跟踪管理。

三是优化服务，激发人才引擎“强动能”。2023年，累计兑现区内金融机构高管奖励资金1357.9698万元，为23名金融机构从业人员兑现24万元“金融昌军”奖励资金。面向全区金融机构开展人才专属金融服务产品征集活动，共征集到4家金融机构推出的6大系列近20个人才专属金融产品。截至目前，浙商银行共发放人才贷款5960万元，为红谷滩区企业发放1330万元，其中，我办为区内企业江西海默科技股份有限公司协调获得浙商银行人才信用贷款300万元。

四是校地合作，搭建共同发展“大平台”。今年3月，我办与南昌大学联合举办江西产业金融发展研究院高峰论坛暨揭牌仪式，双方就如何推动红谷滩区域金融中心核心承载区建设、助推未来科学城发展进行交流座谈。成立后，江西产业金融发展研究院累计开展8期金融论坛活动，协助承办了第二届中国南昌国际金融会议，邀请多所知名高校老师开展金融知识讲座，推动人才交流探讨。我办还与南昌大学进行课题研究合作，全面梳理“园区+政策+基金”模式改革成果，为进一步推进红谷滩区企业上市工作提出针对性的意见和建议。

二、存在的困难及问题

（一）金融市场活跃度不高。期货、资产交易、产权交易等市场发展不充分，与金融服务配套的律师事务所、会计师事务所、信用评级、资产评估等中介机构服务能力薄弱，制约资本市场功能发挥，整体上未形成结构合理、功能配套、协调发展的全方位金融服务体系。直接融资比重偏低，上市公司数量、融资规模偏少，发展深度不够。

（二）现行金融税收体制约束。金融业税收地方留成比例偏低，税收机制上尚未形成金融业发展和红谷滩区地方财力互相促进的良性机制。

（三）金融风险防控能力不够。虽然针对写字楼、商圈、街道组织了多轮拉网式人工排查，但由于非法金融活动涉及领域不断扩大，隐蔽性、欺骗性强，对排查工作专业要求较高，潜在金融风险难以精准识别。

三、2024年工作谋划

（一）建立具有区域竞争力的金融组织体系。积极争取省市金融部门支持，谋划编制全省金融商务区2.0版五年发展规划，并推动省市及驻赣国家金融监管部门在政策、项目、资金方面予以支持。推动成立全区金融工作领导小组，进一步完善金融工作协调调度机制，统筹推进金融产业高质量发展工作。在持续深化实施“招大引强”工程的基础上，加快宣传并组织实施《红谷滩区关于加快推进区域金融中心核心承载区建设的若干政策》，注重对投资基金、消费金融、汽车金融、地方金融组织等各类重点业态、空白业态、新兴金融业态和会所、律所、评估机构等金融中介服务机构的招引工作。充分发挥区内金融机构和企业的力量，多渠道、多方位获取各类招商线索，深入推进以商招商工作。常态化推进江西国控基金产业园、江西金控数字金融创新产业园等重点金融项目建设，提升金融机构和企业的空间承载力。力争2024年金融机构和企业总数达1400家。

（二）健全具有区域带动力的普惠金融服务体系。以建设国家级、省级普惠金融发展示范区为目标，做好“普惠金融”这篇大文章。通过建机制、搭平台、推产品、谋创新，调动政、银、企等各方主观能动性，推进普惠金融高质量发展，提升服务实体经济能力。进一步强化部门协同，完善常态化融资对接机制，开展多样化融资对接活动，加大对民营企业、小微企业、乡村振兴重点领域的信贷投放。争取2024年举办1-2次大型的融资对接活动，每季度开展1-2场常态化融资对接活动。积极推广运用“赣金普惠”等省市普惠金融服务平台，探索建设“赣金普惠”红谷滩区分平台，并将财园信贷通、创业担保贷、科贷通等政策性融资产品纳入平台进行申报和跟踪服务。推动建立行业企业融资“白名单”制度，对纳入“白名单”的企业，引导银行等金融机构优先对接提供融资服务，并建立“一对一”信贷服务渠道。

（三）健全具有区域引领力的资本市场体系。深入推进企业上市“映山红行动”升级工程，用好“园区+基金+政策”组合拳，积极引进产业契合度高、核心技术强、发展潜力大等有上市潜力的拟上市企业。积极对接长三角资本市场服务基地，争取江西分中心落户我区。鼓励区内优质企业积极申报省重点拟上市后备企业，重点推动区内“专精特新”等中小企业对接资本市场，研究制定加快推进企业北交所上市三年行动方案暨“黑马计划”，进一步夯实上市后备梯队。优化企业上市环境，适时开展授课、座谈及企业参访等形式多样的资本赋能活动。强化区内上市企业的深度服务，密切跟进企业的发展动态，争取上市公司的业务延伸板块落户红谷滩。积极引进知名投资机构聚集红谷滩，强化资本招商信息沟通机制，做优“基金+产业”“基金+项目”的产业招商模式，推动基金投资的上市潜力企业落户我区。创新试点设立外资股权投资企业，推动外商企业在我区投资兴业。力争2024年实现新增IPO首发企业1家，新三板挂牌企业1家，股改企业2家，各类投资基金规模突破1400亿元。

（四）健全具有区域影响力的产业支撑体系。积极推动VR产业母基金募资、备案、运营，加快设立各类专项子基金，充分发挥基金招商的撬动作用，快速导入数字经济及相关的配套产业、融合产业和关联产业。探索构建服务数字经济和科技企业全生命周期的科技金融服务体系，支持数字经济“一号工程”建设发展，助力科创产业发展和未来科学城建设。强化区内金融机构与未来科学城在资金支持、资源导入等方面协同效应，综合运用信贷、债券、租赁、保险、基金等金融手段，提升未来科学城重点产业及产业链金融服务水平。加快推进文化与金融深度融合发展，建设文化金融投融资服务体系，强化产业、金融、政策协同，有效助力省级文化与金融合作示范区建设。积极推进“金融＋”工程，鼓励金融机构深耕红谷滩，根据我区产业结构特点提供全方位金融服务，开发多样化差异化金融产品。

（五）健全具有区域管控力的风险防范体系。强化辖内各属地、各行业主（监）管部门协同，紧扣防范非法集资宣传月等关键节点，多渠道、高频次开展各类宣传活动，切实提高辖区群众风险防范意识和识别能力。充分发挥“赣金鹰眼”预警平台作用，鼓励并畅通各类举报途径，适时开展非法集资风险隐患排查并及时研判、处置、化解风险，坚决守住不发生区域系统性风险底线。督促指导博汇九洲公司周密制定2024年兑付计划、工作措施和应急预案，持续加大债权清收支持力度，妥善做好属地维稳工作。协调推进打击取缔类P2P网贷机构追赃挽损、资产返还等工作，推动互联网金融风险市场出清。持续做好地方金融组织监管工作，实施分类监管，对典当、小额贷款等易发生违规经营行为的地方金融组织加大现场检查频次，实现风险早识别、早预警、早发现、早处置，多措并举促进辖内各类地方金融组织规范经营、健康发展。

（六）健全具有区域驱动力的金融人才体系。积极摸排区内金融机构、企业人才需求，持续做好金融机构、人力资源企业及高校的招聘对接工作，搭建金融人才招聘平台。鼓励各类金融机构以兼职、顾问、合作等方式柔性引进和使用高层次金融人才，持续优化金融人才结构。鼓励金融机构对新引进大学生开展业务知识、专业技能培训课程等，提高从业人员金融实操水平。积极宣传南昌“新人才10条”、区内人才政策及人才金融服务产品，做好金融人才服务工作，形成尊才爱才惜才的良好氛围。充分利用高校人才、智力资源，推动与南昌大学、江西财经大学等知名院校的校地融合智库建设，联合区内金融机构开展外出调研、论坛峰会、沙龙讲座等活动，促进高层次金融人才交流，激发人才创新活力。