区民政局自今年4月成立以来,在区委、区政府的正确领导下,切实履行民生兜底保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,全力以赴补短板、强弱项、提质量,现就有关情况报告如下:

一、2021年工作情况

2021年我局紧紧围绕“民政为民 民政爱民”的工作宗旨,聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,较好地服务了全区经济社会发展大局,民生福祉不断提升。主要工作情况如下:

(一)抓党建引领核心,学党史、转作风、树形象。

我局高度重视发挥党建引领的核心作用,坚持以党史学习教育为契机,深入开展“我为群众办实事”、“转作风优环境”等活动,有效推进“转作风、提效率、树形象”专项整治工作,全局干部职工工作效率不断提升、工作质量不断提高,精神面貌为之一新。

一是强学习,夯实理论基础。今年以来党组书记上专题党课2次,组织党组理论学习中心组学习10次,组织党员活动日8次,举办专题读书班和红色走读活动1次,集中观看了中国共产党成立100周年大庆活动和观看电影《三湾改编》。5月中旬联合区人社局,邀请市委党校教授专门开展了一期《学百年党史、奋进新征程》的主题党课。6月邀请区委党校裴明慧老师上了一堂《学好百年党史 汲取奋进力量》专题党课。8月和10月分别进行了一次党支部组织生活会,11月组织了民主生活会。采购了《论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》(四本书)和《关于若干历史问题的决议》、《关于建国以来党的若干历史问题的决议》(两个决议),《中华人民共和国简史》、《社会主义发展简史》、《改革开放简史》,确保读原文、学原著,进一步夯实学习基础。通过组织各类活动,使全体党员全面回顾了党的奋斗发展历史,深入学习了党的十九届六中全会精神、习近平“七一”讲话等重要讲话精神。同时,作为新成立的单位,我局还积极开展党史宣传工作。严格按照“三化”标准建立了党员活动室。积极开展了学习上墙工作,十九次党代会重点会议精神全部上墙、习近平总书记关于民政工作的重要论述全面上墙、党风廉政建设要求全面上墙,有力的推进了党的宣传教育入脑入心。

二是重警示,严管机关作风。针对省纪委、市纪委和区纪委等作风问题通报,局党支部均及时组织传达,确保全体党员干部时刻绷紧纪律这根弦,思想上坚决抵制“四风”问题,工作中坚决贯彻落实中央八项规定,生活里努力管好自己的权、管好身边的人。切实做到局班子成员履行监督主要领导职责,班子成员之间履行相互监督职责,努力营造风清气正的机关氛围环境。

三是办实事,党员带头示范。党史学习教育伊始,我局领导班子充分发挥苏区干部“自带干粮去办公”的优良传统,克服了民政局暂时无账户无资金的困难,先后垫付资金5200元,走访慰问住院老党员4人,去世老党员家属1人。积极开展了“解忧暖心传党恩——情暖万家”困难群众走访慰问、“党润童心,礼赞百年”庆“六一”困境儿童关爱、“忆峥嵘岁月,传红色基因”对困境儿童参观南昌八一起义纪念馆和“邻里和谐庆重阳 幸福社区贺佳节”文艺汇演等“我为群众办实事”活动,到挂点社区地中海社区开展文明创建志愿服务、向居民发“冬季疫情防控小常识”、“冬至将至,文明祭扫,消防安全常注意”宣传单、“认领微心愿,一起献爱心”,共认领11个微心愿,个人自愿出资2000余元为高龄老人、困难群众完成了购买高压锅、电热毯等小心愿。

四是转作风,树立政府形象。主动靠前站位,积极协调住建、消防等部门业务骨干现场指导消防改造事宜,着力解决了凤凰花园老年公寓十余年无法办理相关证件的问题,以高质量的服务助推全区养老机构的合法化、规范化。多方协调兄弟县区、女子监狱、市福利院和公益人士,有效解决了袁某等困境儿童监护严重缺失的问题,为祖国下一代的安全、健康成长撑起了一片蓝天。

五是解难题,化解信访积案。妥善解决了红角洲管理处瑞都社区徐鸿同志信访事宜,在符合村(居)支部书记、主任选举资格的前提下,为其办理瑞都社区党支部书记当选登记聘用手续。

(二)增强群众归属感,兜底线、保民生、聚民心。

兜底保障作为民政工作的核心业务,充分体现了“民政为民、民政爱民”的宗旨理念,是保障群众基本生活,涉及民心向背的公益事业。今年来我局以兜底救助为抓手,深持续深入推进脱贫解困工作,群众对红谷滩区的归属感进一步增强。

一是提标准,社会救助更加有力。深入推进“放管服”改革,简化审批流程,将社会救助审批权限下放至乡镇(街道、管理处)一级,并全面落实乡镇临时救助备用金制度,拨付每个镇街处临时救助备用金20万元。切实做好社会救助对象进出审批,2021年1-12月份低保户新增44户、123人,取消162户、381人。稳步提升救助水平,2021年低保标准提高至795元/人/月,提标提补2316人次;特困人员供养保障标准提高至1035元/人/月,提标提补42人次。截至12月,我区共有城市低保1039户、2240人,累计发放资金1626.6307万元;特困供养人员39户、40人,累计发放资金50.796万元;精简退职人员15人,累计发放资金11.59万元;临时救助325人次,累计发放资金41.466万元。

二是全覆盖,各类帮扶及时补充。截止12月,残疾人两项补贴发放总计1772人、164.87万元。其中残疾人困难残疾人生活补贴714人,累计发放47.368万元;重度残疾人护理补贴1058人,累计发放66.983万元;同时享受两项补贴378人,累计发放50.519万元。发放7名散居孤儿基本生活补贴10.624万元,68名事实无人抚养儿童基本生活补贴60.741万元,1名艾滋病感染儿童基本生活补贴1.536万元,残疾事实无人抚养儿童照料护理补贴9.696万元,2名满18岁孤儿助学金2万元。对全区13户重病家庭慈善救助3.9万元。组织开展了2021年度“慈善一日捐”活动,共募集善款约35万元。

三是防返贫,脱贫解困持续深入。投入18.5036万元购买了脱贫解困绩效评估项目,投入18.3372万元购买了社会救助服务项目,投入25.575万元为全区2325名城镇贫困群众购买了防贫保险。通过购买第三方服务,全面开展了入户调查工作,及时了解贫困群众生活情况,掌握脱贫解困对象已享受的帮扶政策及政策知晓情况,查漏补缺;并依托防贫保险,有效杜绝脱贫群众返贫,切实稳固了脱贫解困成果。

(三)提升群众幸福感,建设施、强服务、暖民心。

社区、养老、婚丧等服务作为关乎群众幸福指数的提升,是与老百姓靠得最近、贴得最紧的工作。今年以来,我局以邻里中心和居家养老服务中心全覆盖为抓手,狠抓服务质量提升,获得群众一致好评。

一是夯基础,邻里中心全面覆盖。投入约3600万元,打造了12个邻里中心,总面积16069平米。其中凤凰洲管理处1个点位(星火社区邻里中心)、沙井街道3个点位(翠苑、雅苑、风华社区邻里中心)、红角洲管理处2个点位(香域滨江、祥荣社区邻里中心)、九龙湖管理处1个点位(安丰花园社区邻里中心)、生米镇5个点位(礼庄山、同泽、同悦、璜源山、九溪家园社区邻里中心)。今年底12个邻里中心建成后,我区邻里中心总数将达到34个,基本实现了服务功能全覆盖目标。

二是优服务,养老体系不断健全。新增12个居家养老服务站点,居家养老服务设施实现全覆盖。新增专业养老机构2家,全区养老总床位数达2760张,远超千名老人40张床位的标准,床位占比居全市前列。红谷滩区综合康养中心(区级福利院)项目完成EPC招标工作,土方开挖中。建成老年人助餐试点14个,运营9家,我区老年人用餐难题得到有效缓解。扎实开展经济困难高龄失能等老年人购买养老服务工作,完成80周岁及以上老年人失能评估342名,其中重度141人、中度185人、轻度16人,开展便民理发、上门清洁、助餐、陪聊、代买、代办等服务1365人次,家庭适老化改造134户,超额完成省、市任务。完成“五类老人”(1.年满60周岁以上分散供养特困人员;2.年满60周岁以上 的失独老人;3.年满70周岁以上的低保老人;4.年满80周岁以上的失能老人;5.荣获市级以上劳动模范、因公致残或见义勇为伤残等为社会做出突出贡献人员中60周岁以上失能老人或年满80周岁以上的老人)每人每月200元标准的居家养老服务和80周岁及以上老人每月2小时养老服务的第三方采购工作。2021年12月累计为高龄老人生活补贴3412人,465.812万元,其中80-89周岁享受生活补贴2991人,累计发放357.232万元;90-99周岁享受生活补贴408人,累计发放93.82万元;100周岁以上享受生活补贴13人,累计发放14.76万元。

三是重成效,区划地名不断完善。为适应群众对美好生活的需求提升,以完善区划格局助推红谷滩行政区设立后的经济社会快速发展,8月向社会公布了“南昌市红谷滩区行政区划图”,勘界成果资料正在逐级上报。积极推进了地名普查成果转换工作,地名志完成三稿审核;地名故事完成全书内容的50%以上,初稿编纂(53篇);标准地名图初稿已完成,道路、点位已完成全部核实,现还有部分“大、洋、怪、重”地名需要更正,进行最后修改、审核、定稿。另外,今年我局还完成了7条道路、12个建筑物的命名工作,安装路牌18块。

四是树新风,文明婚丧持续推进。今年以来,共监管骨灰流向230例,新亡人员火化率达100%。整治散埋乱葬,双溪村迁移坟墓309棺,高安市大城镇金田村可视范围内散埋乱葬坟墓倒碑1029座。大力推进公墓建设,卫东街道、生米镇、红角洲管理处正与高安国土部门沟通划红线事宜,生米镇公墓完成选址工作。积极开展文明祭祀,印发了《红谷滩区2021年清明节文明祭扫活动实施方案》、《红谷滩区2021年中元节文明祭扫活动实施方案》等文件,并通过大力巡察,切实营造了绿色丧俗的良好氛围。有序开展婚姻登记工作,截至12月28日共办理结婚登记2107对,离婚登记674对,补发结婚证件250对,补发离婚证件92对,离婚申请1374对,调取婚姻档案400余份,全面实现全市通办业务。

(四)提高群众满意度,强队伍、防疫情、安民心。

村委、社区和社会组织作为服务群众的最前线,社区干部和村委成员的素质和能力直接关乎群众的满意度。今年以来,我局深入调研,结合全区实际,扎实做好了两委换届、社会组织规范管理等工作。

一是抓摸排,涉疫人员管控到位。根据省、市、区大数据反馈,结合社区自己摸排重点地区返昌人员,12月核实中高风险及重点地区返昌人员610人,全部人员均做核酸检测、结果均为阴性。全员已管控到位,共处理赣通码转码1846条。

二是优结构,村居队伍配置到位。今年一季度高质量完成了村(居)委会换届选举工作,严格按照省市“十不选”的要求落实村(居)委会成员任职资格条件,圆满完成了“一肩挑”,“交叉任职”,“女性成员”“35岁以下大专以上学历”等一系列硬性换届指标,进一步选优配强了村(社区)领导班子。同步完成了村(居)务监督委员会等系列配套选举工作,进一步健全了基层民主监督机制。同时为进一步加强基层党组织建设,提高新一届村(社区)党组织书记(主任)治理能力和综合素质,推动农村、社区各项工作再上新台阶,于5月10日举办了2021年全区新任村(社区)党组织书记、主任履职能力提升培训班。为充实社区力量,提高社区工作者整体素质,我局面向社会公开招聘了社区工作者92名。

三是提待遇,社工薪酬更加合理。为建设专业化、职业化社区工作者队伍,完善社区工作者“进、管、考、出”工作机制,健全科学薪酬体系,构建“党社联建、多元共治”的城市基层治理格局,出台了《红谷滩区关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施意见》,完成了全区91个社区784名社区工作者三岗十八级薪酬套改工作,进一步激发了全区社区工作者干事创业的热情。

四是抓管理,社会组织更加规范。积极开展社会组织净化工作,深入打击非法社会组织,今年我局配合区委统战部、区公安分局等部门对基督教“荣神教会”南昌分会予以取缔,实现我区社会组织执法零的突破。全面开展了社区社会组织摸排工作,截至12月,共摸排社区社会组织836个,累计开展服务700余次,参与活动的群众累计3万余人。

二、2022年重点工作计划

2022年,我局将认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的核心职责,按照“作示范 勇争先”的总要求,不断提升红谷滩区的全市首位度。

(一)坚持以人民为中心的发展思想,大力推进兜底救助为工作。

立足社会救助制度基础性、兜底性功能定位,建立健全分层分类的社会救助体系,做到社会救助制度与国家乡村振兴战略和省委、省政府推进困难群众解困脱困决策部署紧密衔接。2022年大力开展厚田乡社会救助市级相关要求与红谷滩区标准衔接问题,继续购买防贫险,做好社会救助政策宣传,尽快做到社会救助工作由“人找政策”到“政策找人”的转变,做好春节等重要节日的走访慰问工作,将党和政府的关怀传递到困难群众中去,不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

(二)以构建多层次养老服务体系为方向,大力提升养老服务水平。

着力构建兜底保障型、社区嵌入式养老和高端康养等多层次养老服务体系。大力推进红谷滩区综合康养中心建设,不断提高我区兜底性养老床位数量和服务质量,基本满足全区困难老年人集中供养需求。做好全市居家和社区基本养老服务提升行动项目,推动家庭养老床位建设,进一步改善老年人的居住环境。持续开展80岁以上老人购买两小时服务,“五类”老人购买上门服务工作;全年至少开展一次养老人员技能培训,培育各类居家养老服务人才,提升养老服务水平。

(三)以创新社区治理机制为抓手,大力提升社区治理水平。

积极筹划镇(街道、管理处)社工站建设,力争2022年实现乡镇一级社工站全覆盖。并以此为契机探索建立以社区邻里中心为平台、社区社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充,融合五种业态的“五社联动”新型社区治理机制。着力打造一支结构合理、素质优良、群众满意的专业化、职业化社区工作者队伍。进一步规范社区干部管理,确保《红谷滩区社区工作者管理办法》落实落地,按照比肩中部省会城市中心城区的工资标准探索调整社区工作者工资水平,并于今年开启第一届红谷滩区“最美社区工作者”评选,不断提升社区干部的获得感和归属感。

(四)以促进社会文明和谐发展为指导,提升社会事务服务水平。

持续巩固“三沿六区”坟墓集中整治成果,在元宵节、清明节、中元节等全年重要时间节点加强移风易俗整治,规范公益性墓地建设管理,积极探索破解生米街道节地生态安葬模式,逐步形成绿色、低碳、文明的丧葬习俗。启动购买20万元的流浪乞讨人员救助第三方服务,坚持以人为本,充实人员力量切实保障生活无着的流浪乞讨人员救助管理政策在我区落地落实。

(五)以未成年人保护工作为依托,促进困境儿童健康快乐成长。

有序做好业务职能衔接工作。对接好东湖区收养业务交接工作,坚持儿童利益最大化,不断规范收养工作,严格依法办理收养登记,有效维护收养关系当事人和被收养儿童的合法权益。完成我区新增乡镇留守、困境儿童的摸排走访,对全区困难困境儿童开展各类活动,计划“六一”大型活动1场、其他各类小组活动30场次。开展儿童督导员、主任专项业务能力培训,督导完成全区困境儿童入户探访信息工作,协助困境儿童办理享受政策补贴。