南昌市人民政府教育督导委员会：

根据《2022年市对县（区）政府履行教育职责督导评价工作实施方案》的通知精神，对照评价指标细则，我区组织相关部门，逐条逐项进行了自评，自评总分103.6分（含加分项5分），自评等次为“优秀”。现将自评情况报告如下：

一、自查情况

（一）贯彻执行党的教育方针（权重12分，自评12分）

1.建立了区党委、区政府定期研究教育工作机制和领导联系学校制度，建立健全领导小组及其办事机构体制机制。成立区委教育工作领导小组秘书组，秘书组设在区教育体育局。2022年全年召开区常委会议、区政府常务会议研究教育工作议题共11次，召开区委教育工作领导小组全体会议2次，召开各项专项工作调度会5次。（分值1分，自评1分）

2.一年来，在区委、区政府的高位引领下，区委教体工委、区教体局领导小组，提高站位，加强组织领导、增强责任担当、强化顶层设计，牢牢把握意识形态工作主动权，定期召开中心组学习会，专题研究部署学校意识形态工作，出台了《红谷滩区教育系统意识形态领域风险防范化解工作预案》，多措并举，坚决守好守牢校园主阵地，开展民族团结进步教育，荣获“全市民族团结进步示范区示范单位”，在全区教体系统的共同努力下，守正创新，意识形态工作成效明显，截至目前，全区111所中小学校（幼儿园）未发现校园传教和学生信教等意识形态方面的情况。（分值2分，自评2分）

3.区委、区政府将教材建设纳入议事日程，加强政治领导和工作指导，2022年暑假开展了学校教材教辅读物排查专项整治工作（分值1分，自评1分）

4.红谷滩区现有公办中小学33所，民办中小学2所，公办幼儿园36所，民办幼儿园40所，均实现了党组织全覆盖。出台《加强党建带团建、队建工作的实施方案》，推动党建带团建队建机制落地见效。凡是涉及“三重一大”事项，召开工委（扩大）会议集体研究，集体民主决策，让权力在阳光下运行。2022年召开区委教体工委会议31次，集体研究有关重大事项200余项。（分值3分，自评3分）

5.成立人文关怀组，全区82名教师取得国家心理健康咨询证，对学校心理健康工作给予大力支持和帮扶，疫情期间对6个隔离点的3256人开展了人文关怀，服务辖区内群众981人；大力弘扬爱国主义精神，推动红色文化走深走实，积极组织开展“同上一堂思政课—走进红色场馆 汲取奋进力量”等活动；开齐开足体育、美育、劳动课程，将中小学劳动教育综合实践基地建设纳入红谷滩区“十四五”教育发展规划；每年开展中小学视力普查4次，科学预防和宣传爱眼护眼知识，今年全区儿童青少年总体近视率较上年下降了3.74%。（分值5分，自评5分）

（二）落实教育法律、法规、规章和政策（权重27分，自评27分）

6.制定全区中小学思政一体化建设方案，多次开展“同备一堂思政课”活动，深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动爱国主义进课堂、进教材、进头脑，培养学生爱国主义精神，弘扬革命传统。（分值3分，自评3分）

7.认真贯彻落实教育部等五部门《中小学法治副校长聘任与管理办法》，加强和规范了红谷滩区人民法院、人民检察院工作人员担任法制副校长工作，法治副校长配备率达100%。（分值1分，自评1分）                                

8.出台了《红谷滩区深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法（试行）》（红谷办发〔2021〕8号）《政务要闻官网下载教育督导委员会工作规则》的通知（红教督委〔2022〕1号）《红谷滩区责任督学和督导人员开展督导工作有关经费管理办法（试行）》的通知（红教督委〔2021〕2号）等一系列文件，明确了督导委员会各成员单位工作职责，按要求配备了总督学、副总督学，进一步建立健全了督导工作机制，配齐督政、督学、评估监测工作人员；每年将督导经费50万元列入财政预算，超出部分由教体局统筹保障，2021年教育督导经费支出88.43万元，较上一年同比增长了33.77万元；督学工作待遇按照区督导经费使用办法发放；科学制定办学绩效考评方案，通过第三方评估机构现场核查、问卷调查、校（园）长述职、业务科室考核等多种考评形式对学校综合考评，通报了考评结果，对考评靠后的单位负责人进行约谈，并取消单位办学绩效奖。根据单位考评等次差额发放了绩效奖金200万元。（分值4分，自评4分）

9.红谷滩区学前教育普及普惠和县域义务教育优质均衡发展推进计划年份分别是2024年和2027年。2022年来，在区委区政府的正确领导下，红谷滩区“两项评估”工作，早谋划、早部署、早行动、早落实，持续稳步推进，根据2022年10月，市督导办印发《关于全市“两项评估”主要指标三季度达标情况的通报》，我区义务教育优质均衡主要考核指标全市排名第4，七项达标率为51.11%，学前教育主要考核指标全市排名第3，“两项评估”工作得到了高位推动。（分值3分，自评3分）

10.深入贯彻落实全国、省、市、区有关疫情防控决策部署要求，牢固树立人民至上、生命至上的理念，坚决落实“四早”要求。及时启动疫情防控应急机制、有序落实学生返校复课、强化属地高校疫情防控、坚持常态化疫情防控，做好了教育系统疫情防控工作。（分值2分，自评2分）

11.出台《关于印发<红谷滩区中小学教师减负清单（试行）>的通知》，学习区委常委会传达学习《南昌市减轻教师负担十九条措施》主要精神并提出贯彻落实意见，通过精简发文，长会短开，多项考核融合等举措，切实做到减轻教师负担。（分值1分，自评1分）

12.出台《关于做好红谷滩区义务教育阶段学生校内课后服务工作实施方案》，建立义务教育学校校内课后服务特色类课程库和师资库，经审定，126门课程和504名教师符合要求。（分值6分，自评6分）

13.出台《关于成立红谷滩区发展数字经济工作领导小组的通知》《红谷滩区深入推进数字经济“一号发展工程”全力打造全省数字经济创新发展高地行动方案的通知》等推动教育高质量发展。加强中小学教育装备投入，今年7月区政府第16次常务会议，会议审议并原则同意教体局提交的《关于2022年红谷滩区属学校、幼儿园设备采购和维修改造计划的请示》。会议明确，设备采购费用控制在3500万以内。区委第38次常务会议，会议审议并原则同意《关于启动红谷滩区智慧教育项目建设的请示》。会议明确：为进一步做优红谷滩教育品牌，发挥带头示范效应，同意红谷滩区智慧教育项目，费用控制在1亿元以内，列入2023年部门预算。（分值4分，自评4分）

     14.贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》，成立了专门的组织机构，并将语言文字工作经费纳入了财政预算，全面加强国家通用语言文字教育。（分值2分，自评2分）

15.通过进一步优化全区中小学布局，采取新建扩建中小学教育网点与调整撤并整合现有中小学教育网点措施并举，合理调整学校布局，结合我区实际，在原有的中小学（区级义务教育）规划布局基础上进行优化调整，改扩建学校3所，异地新建学校1所，按规划新建学校12所，撤并学校9所（中心小学的村教学点），调整学校2所。科学配置教育资源，逐步实现全区中小学资源充分、布局合理、规模适度、办学条件优质均衡，构建人民群众满意的中小学教育资源配置体系。（分值1分，自评1分）

（三）健全教育保障机制（权重18分，自评17.6分）

16.2021年公共财政教育支出66189万元，2020年公共财政教育支出63787万元，2021年比2020年增长了3.76%。2021年幼儿生均预算内教育事业费为6935.06元，2020年幼儿园生均预算内教育事业费为13991.87元，2021年比2020年下降了50.44%；2021年小学生均预算内教育事业费为15099.55元，2020年小学生均预算内教育事业费为15765.69元，2021年比2020年下降了4.23%；2021年中学生均预算内教育事业费为18458.43元，2020年中学生均预算内教育事业费为18449.14元，2021年比2020年增长了0.05%。（分值2分，自评1.6分）

17.幼儿园和小学生均公用经费按每生每年1200元标准、初中按每生每年1400元标准列入预算，均高于省定标准。（分值2分，自评2分）

18.2021年，上级下达我区的专项教育资金和区财政配套的教育资金已及时足额拨付到位。无克扣挪用现象，建立了教育资金绩效评价相关制度，依据我区财政局要求，完成了2021年度5个项目（义务教育资助项目、学前教育资助项目、5G+VR智慧教室建设项目、“娃娃学游泳 体彩来买单”项目、云机房采购项目）支出绩效评价报告，已完成红谷滩区教育体育局部门整体支出绩效评价报告及37所学校整体支出绩效评价报告，对重点教育资金开展教育项目资金的绩效评价较好。（分值2分，自评2分）     

19.出台《关于建立红谷滩区中小学校舍安全保障长效机制的实施意见》，建立红谷滩区中小学校舍安全保障长效机制，开展校舍危房排查，将3500万元校舍维修改造和操场维修改造资金纳入区级财政预算，保障2所学校、2所幼儿园校舍加固、维修改造资金落实到位。（分值1分，自评1分）                                    

20.出台《红谷滩新区公办幼儿园教职工配备实施方案》，全区各公办幼儿园教职工均按标准配备到位，全体人员执证上岗。幼儿园编内编外教师工资发放标准均按照江西省机关事业单位工作人员基本工资标准核定薪级工资、岗位工资、绩效工资等，并同等发放政府性奖励。（分值2分，自评2分）

  21.我区已落实了统一城乡中小学教职工编制标准政策，建立了教职工编制动态管理制度，按省定标准配足配齐了教师；出台了《红谷滩新区义务教育学校校长教师交流轮岗工作实施方案》，加强校长教师交流轮岗工作，促进义务教育学校教师资源合理配置；在职称评审中对乡村教师予以倾斜，对任教累计满25年的乡村教师，申报高级职称不受单位专业技术岗位限制，受聘高级职称不占单位结构比例；落实人社、教育部门是职称制度改革共同的责任主体，在我区中小学教师职称评审各项工作中两部门沟通顺畅、配合到位，责任担当，无推诿现象。（分值3分，自评3分）

22.出台了《关于进一步做好红谷滩区义务教育教师工资待遇保障工作（试行）》的通知》，保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的长效机制。经测算2022年教师工资收入高于公务员工资收入水平。落实了乡村教师乡镇工作补贴政策，我区生米中学、生米小学教师乡镇工作补贴在每月工资中按月发放到位。（分值2分，自评2分）

23.按照教师培训经费规定，2022年教师培训经费320万元列入财政预算，占教师全年工资总额的1.68%，同时在预算中按生均公用经费的5%安排教师培训经费。（分值2分，自评2分）

24.2022年春季学期接受义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资助的学生9人次，共计资助金额为5625元；非寄宿生生活补助资助的学生小学571人、初中321人，共计892人次，共计资助金额为24.30625万元。2022年秋季学期接受义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助资助的学生12人次，共计资助金额为7500元；非寄宿生生活补助资助的学生小学538人、初中321人，共计859人次，共计资助金额为23.48125万元。（分值2分，自评2分）

（四）推进各级各类教育协调发展（权重29分，自评28分）

25.出台了《红谷滩区学前教育质量提升计划(2020-2025年)》。三年来，通过扶持新建、改建、扩建、以租代建、统筹规划小区配套幼儿园等方式，不断扩增学前教育学位资源。目前已启动5所普惠性幼儿园建设项目，预计新增学位1650个。全区共有幼儿园76所，通过标准化评估的幼儿园12所，达标率15.8%，超过省厅要求的15%。（分值2分，自评2分）

26.全区现有中小学校35所，其中公办学校33所，民办学校2所，学生总数57472人（其中小学生数46027人，初中学生数11445人），班级总数1411个（其中小学班级数1149个，初中班级数262个）。目前全区中小学校超大班额0个，大班额19个（均在小学），超标准班额263个（其中小学1-4年级87个，小学5-6年级162个，初中14个）。小学1-4年级和初中班额达标比例90.8%；小学初中大班额比例1.35%。（分值3分，自评2分）

27.出台了《红谷滩区教育体育局关于做好2022年义务教育免试就近入学工作的实施方案》，规范招生，确保具有本区户籍的适龄儿童少年、来昌人员随迁子女按照生源类别依序免试进入学区学校接受义务教育，建立“贫困家庭义务教育阶段适龄子女信息台账”，落实有关教育资助政策；并排查辍学学生，建立义务教育阶段控辍保学台账。（分值3分，自评3分）

28.我区暂无普通高中。（分值2分，自评2分）

29.我区暂无普通高中。（分值1分，自评1分）

30.我区暂无普通高中。（分值3.5分，自评3.5分）

    31.我区暂无普通高中。（分值1.5分，自评1.5分）

32.我区暂无中职学校。（分值2分，自评2分）

33.我区暂无中职学校。（分值2分，自评2分）

    34.我区暂无中职学校。（分值2，自评2分）

35.我区紧盯省教育厅布置的规范民办义务教育学校发展十八项工作任务，逐一对标落实到位。（分值1分，自评1分）

36.出台了《红谷滩区规范民办义务教育工作方案》，按照“严格控制增量、 逐步消化存量”原则，制定了“一校一策”方案，通过控制民办义务教育学校办学规模、核减招生计划、民转公、政府购买学位等措施，全面开展民办义务教育学校专项治理工作，区属两所民办义务教育学校管理规范。（分值2分，自评2分）

37.区教体局联合区市场监督管理局、区民政局三部门对区属民办学校开展“双随机、一公开”抽查活动，夯实了民办学校在招生、收费、财务、后勤、教育教学等方面的规范管理，充分发挥了多部门联合督查机制的作用，增强了民办学校依法依规办学的监督检查力度。（分值1分，自评1分）

38.我区正在积极与豫章师范学院合作筹建特殊教育学校，目前区教体局已与豫章师范学院对接，就中小学合作办学工作进行了洽谈，明确了特殊教育学校合作办学事宜，并起草了合作协议，制定了特殊教育学校发展规划。经区残疾人教育专家委员会评估认定，我区现有15名特殊儿童，均得到送教上门服务。（分值2分，自评2分）

（五）规范学校办学行为（权重9分，自评9分）

39.完成了35所中小学校（含民办）加装窗户限位器工作，并在26所中小学校安装了防护栏；完成了77所中小学校（含民办）、幼儿园校园安防建设“三个百分百”工作；完成了12所中小学校、幼儿园智慧平安校园建设工作和111所学校、幼儿园（中小学校35所、幼儿园76所）的校园安防“四个百分百”和校园安防“四个一”的建设和完善，完成率百分之百；（分值1分，自评1分）

40.建立了由政府有关部门共同参与的学校安全风险防控体系，建立健全学校安全管理常态化监管，加强学校安全工作监督管理，落实学校安全管理的主体责任；召开了校园安全工作会，对全区校园安全火灾防控、防溺水、学生欺凌防治、校园安防基础保障、校园周边环境治理、校车安全保障、学校食堂管理、食品安全、学生营养健康保障等工作进行专项部署，并开展专项督查，全面保障了师生安全。（分值4分，自评4分）

41.组织全区教师学习贯彻《中小学教师职业道德规范》，落实落细新时代教师职业行为十项准则，实行师德师风监管常态化，切实把师德建设内化为教师的自觉行为。把师德表现作为教师评优评先的重要内容，营造了积极向上的师德师风氛围。（分值2分，自评2分）

42.出台了《红谷滩区教育体育局“三违”常态长效治理工作方案》，进一步健全常态化工作机制，构建“三违”工作治理体系。截至目前，我区未发生被上级有关部门通报的“三违”案例。（分值2分，自评2分）

（六）重点工作落实情况（权重5分，自评5分）

43.根据《南昌市教育事业高质量发展三年攻坚行动方案》，我区2022年学前教育补建、扩建任务为九龙明珠小区、华南城西站瑞都小区幼儿园，现已完成建设任务。学校建设任务共5所，分别是保利高尔夫花园小学、西站HJZ701-A04地块项目、绿地国际博览城九年一贯制学校、红谷滩新区云溪学校（二期）、红谷滩区特殊教育学校。文件要求保利高尔夫花园小学、西站HJZ701-A04地块项目2个学校项目2023年完成，红谷滩区特殊教育学校2023年开工建设；绿地国际博览城九年一贯制学校、红谷滩新区云溪学校（二期）2个学校项目2021年完成。2022年我区暂无学校建设任务。（分值2分，自评2分）

44.我区未收到2022年度上级督导部门下发的督办单。（分值1.5分，自评1.5分）

45.对照2021年度县区党政领导干部履行教育职责督导评价问题清单，我区存在11个问题，经举全区之力整改，11个问题已整改到位。（分值1.5分，自评1.5分）

（七）加分项（累计不超过5分）

46.一是据不完全统计，2021年以来我区获省级荣誉7项，市级荣誉9项；二是“两项评估”国家评估认定分别为：学前教育普及普惠2024年，义务教育优质均衡发展2027年。成立了书记、区长为双组长的学前教育普及普惠工作领导小组，印发《实施方案》，成立工作专班，高位推动“两项评估”工作。（分值5分，自评5分）

二、经验做法

（一）大投入，党政高度重视教育。一是大力扩充教育资源。新改扩建中小学校、幼儿园12所，投入资金4.39亿元，新增占地面积12.35万平方米，新增校舍面积11.94万平方米，新增学位7100余个，学位供给持续加大。二是加快设施升级改造。实施2022年区属中小学、幼儿园设备采购和维修改造项目，投入资金3500余万元，为40余所学校（幼儿园）更新教育教学设施设备；投入资金3500余万元，为28所校园开展校舍维修改造，持续优化校园教书育人环境。三是加快推进信息化建设。积极推进“南昌市智慧教育示范区”创建工作，投入资金1亿元启动红谷滩区智慧教育项目建设，实施高质量优质均衡示范校和因材施教示范校工程，打造教育信息化高地。

（二）大手笔，队伍建设持续优化。一是补充教师力度空前。创新教师招聘方式，通过“招聘一批、引进一批、选调一批”等方式，新增教师269名，其中以最高40万元安家费引进教育人才10名，重视程度创历史新高。二是银龄计划再开新河。制定出台《红谷滩区实施银龄教育管理人才及银龄教师教学计划》，以月薪6000元和12000元面向全国招聘中小学退休教师和教育管理人才，吸引优秀教育人才落户鸿鹄，缓解学校因产假及病休等特殊情况造成教师不足的现状，努力打造教育人才高地。三是关心关爱全省领先。率先在全省为编外聘用教师建立企业年金制度，参照在编教师确定职业年金的缴费基数和比例，并列入财政预算。2022年，为全区2425名教师补缴2014年10月-2021年12月企业年金4860余万元，全力保障聘用教师待遇，持续提升教师获得感、幸福感和荣誉感。

（三）大格局，着力提升办学品质。一是打造优质教育品牌高地。成功引进南昌市育新学校、南昌大学附属学校、南昌航空大学附属学校、南昌师范学院附属学校、江西师范大学附属中学、南昌二中等优质的教育品牌，红谷滩已成为全省优质教育品牌最多的县（区）。二是构建集团化办学品牌。以推进“县管校聘”为切入点，根据“模式多样化、内容特色化、管理现代化、效益最大化”原则，按照“孕育、发展、唱响”路径，采取“1+N”模式深入推进义务教育中小学集团化办学，构建以片区为核心的教育集团，实现人、财、物在教育集团内自由流动。

三、存在的问题

（一）存在“三个面积”不达标幼儿园（生均建筑面积、室外游戏场地面积、幼儿活动用房建筑面积）。达标率为73.61%。其中广电香颂立风幼儿园、丰和北苑幼儿园、贝斯幼儿园等18所幼儿园三个面积均无法达标。一些民办幼儿园为降低成本，导致基础设施薄弱，园所条件、玩教具和幼儿图书配备达不到规定要求。幼儿饮食搭配不合理，保教质量偏低。有的民办园由于招生不理想，不仅没有购置和改善设施设备的能力，而且运转都难以支撑。

（二）幼儿园教师队伍保障不足。一是编制短缺。全区公办幼儿园按师生比1:7统计，目前有编制的教师（含事业编和占用中小学教师编）仅为34人，其他均为区聘或园聘教师。二是存在无证上岗情况。幼儿园教师总数1711人，持证上岗数1618，达标率94.63%，还有25所幼儿园存在无证教师的情况。三是民办幼儿园教师工资待遇低、“五险一金”等合法权益普遍没有得到落实。四是公办幼儿园的园聘人员，没有实现与区聘教师同工同酬。

（三）义务教育阶段大校额学校仍然存在。2022年秋季大校额区属学校数比上一年度(8所)减少1所，总计7所。南师附小红谷滩分校5194人（有两个校区，其中一部学生2890人，二部学生2304人）、实验学校3209人、南航附小红谷滩校区3008人、南大附小第一分校2877人、南大附小第二分校2453人、红谷教育集团绿茵路校区2479人、红谷教育集团飞虹路校区2215人）。学位供给与社会需求不均衡，特别是优质学校学位严重不足。

（四）义务教育阶段超标准班级仍未完全化解。2022年秋季全区有超标准班额263个，占比18.64%。所有小学一至四年级班级总数836个，超标准班额（>45人）班级个数为87个；所有初中班级总数262个，超标准班额（>50人）班级个数为14个；小学一至四年级和初中标准班额比例占90.8%。

（五）义务教育阶段学校资源配置方面存在差距。一方面，教学及辅助用房面积差距大。目前全区共有15所学校不达标，共缺62600平方米，其中南大附小红谷滩分校、南师附小红谷滩分校缺口在7000平方米以上。另一方面，生均体育场馆面积差距大。目前全区共有15所学校不达标，共缺约101187平方米，其中南大附小红谷滩分校、南大附小前湖分校、南师附小红谷滩分校缺口在10000平方米以上。

（六）2021年学前、小学一般公共预算生均教育支出较2020年下降。2021年公共财政教育支出66189万元，2020年公共财政教育支出63787万元，2021年比2020年增长了3.76%。

2021年幼儿生均预算内教育事业费为6935.06元，2020年幼儿园均预算内教育事业费为13991.87元，2021年比2020年下降了50.44%；

2021年小学生均预算内教育事业费为15099.55元，2020年小学生均预算内教育事业费为15765.69元，2021年比2020年下降了4.23%。

四、改进措施

(一)竭尽全力化解大校额、超班额问题。一是优化学校网点布局，加快校建项目建设力度，按照“十四五”规划建成13所学校的目标，每年以新建2至3所学校的速度向前推进，确保西客站地区HJZ701—A04地块九年一贯制学校、凤凰俊彩小学2个项目2023年完成建设，并交付使用，逐年增加一定数量的学位数。二是按照红谷滩区教育体育局《关于做好2022年义务教育免试就近入学工作的实施方案》，严格落实招生政策，严把招生入学，控制起始年级班额和招生人数，合理分流学生，做到逐年“只减不增”；严格落实“三个一律”要求，对各年级存在超班额的班级一律不转入学生。三是优化中小学招生方案。借鉴北上广发等达城市义务教育招生经验，进一步优化招生方案，规范招生，科学制定教育发展规划。目前，区教体局正在探究制定《红谷滩区义务教育积分制招生方案》。

(二)不遗余力提升硬件基础设施建设。按照“两项评估”专班的相关部门职责，强化履职情况督查和考评，扎实推进义务教育学校“七项资源配置”和幼儿园“三个面积”达标建设等工作。硬件设备投入总体差距不大，师资力量、教育管理、校园文化等软实力方面还存在不均衡的现象，下一步将逐步加大校长轮岗、教师交流的覆盖面，对薄落学校采取政策倾斜的帮扶，加速推进义务教育优质均衡发展，力争如期全部达标。　

(三)致力提升保教质量加强队伍建设。一是逐步配齐配足幼儿教师。为公办幼儿园配备专项编制，保障公办幼儿园持续稳定健康发展。对民办幼儿园师资，要把好准入关，对民办教师和园聘教师的待遇加强监管，加大年检力度。二是建立健全教师培训制度。制定幼儿师资培养规划，加大培训力度，提高教师的专业素质和保教能力，加大对口帮扶力度，共享优质园办园理念和经验，引领和带动薄弱园共同提高。

2022年12月28日