2023年，我委依据《红谷滩区2023年法治政府建设工作要点》要求，紧紧围绕法治政府建设重点工作，健全完善法治体系，规范行政执法行为，不断提升全系统依法行政能力和法治工作水平。现将我委2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）健全机制，强化组织领导

全面落实主要负责人履行法治政府建设职责，将法治政府建设纳入卫生健康年度工作安排，研究解决法治建设中的有关问题。一是深入贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，委主要领导积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设的重要工作亲自部署，重要任务亲自督查，重要问题亲自过问，带头遵法守法。二是调整完善法治政府建设工作领导小组，委主要领导任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，领导小组办公室设在委办公室，负责处理法治政府建设日常工作。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列入党组学习内容，加强党对卫健系统法治工作的领导。党工委多次组织集中学习习近平法治思想，提高委领导运用法治思维化解矛盾、维护稳定的能力，提升领导干部法律素养。利用党工委会、工作例会、自学等方式组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《医疗卫生法律法规》等多项重要法律，不断深化全体干部职工法治观念，提升学法用法水平，以在今后工作中更好依法保障群众合法权益，为群众提供更优质的政务服务。同时建立了领导干部定期学法制度，将宪法等法律列入委机关党政联席会、工委会、工作例会学习内容，今年已举办2次法治专题学习会。开展了1次“依法行政”党课宣讲。

（三）全面提升行政审批服务水平。

一是及时调整行政审批事项绑定。承担医疗机构执业登记、医师执业注册、护士执业注册等73个行政服务事项,严格按照省卫健委和省、市审改办的工作要求及时对调整事项进行完善并按要求完成绑定。二是不断优化审批流程,压缩办事时间、减少收件材料和办事环节,减少办事时间，平均办件量减少到5.74个，平均办件时限减少到0.81小时。

（四）全面履行卫生监管职责。

1.做好国家“双随机、一公开”监督抽查工作。按照依法、随机、公平、公正、公开的原则，把“双随机”任务与年度日常卫生监督、专项整治、疫情防控等重点工作紧密结合，严格执行标准，精心组织实施，严查违法违规行为，切实保障群众的健康权益。抽查结果均成功上报国家卫生监督信息管理平台，对查处的违法行为已依法按程序予以立案。2023年度共出动执法人员480人次，出动执法车辆86余次，检查单位234户，下达监督意见书234份。

2.做好案件查处和投诉举报处理工作。截至目前，共查处案件数147起（其中公共场所70起，医疗卫生30起，传染病防治41起，放射卫生4起，职业卫生2起)，共计罚没金额27.86万元。通过公布举报电话、设立举报邮箱等方式畅通双向交流渠道，主动接受群众对辖区医疗机构和公共场所等单位卫生的投诉举报，指定专人进行分类处置，并对查处过程实施稽查。2023年度共受理群众举报电话(手机)和上级部门转来各类举报事项63起，其中涉及公共场所类23起，医疗卫生类40类。所有投诉均做到投诉举报“件件有登记 件件有回音”,投诉举报查处率达100%。

3.做好打击非法行医工作。加大对辖区内医疗机构和生活美容场所的巡查，严肃依法处理违法医疗行为，依法对美容机构内私自行医以及外请有资质医生行为进行查处。

4.做好医疗乱象专项整治工作。严厉打击和综合治理医疗卫生行业虚假广告、欺诈骗保等乱象，对辖区内的医疗机构开展专项监督检查，规范医疗卫生行业秩序，推动我区医疗卫生事业健康发展。

5.开展养老诈骗专项行动。红谷滩区共有养老福利院5家，其中凤凰花园老年公寓未设置医疗机构，其他机构均有设置医院或医务室。我委要求养老机构根据本机构自身实际情况，开展自查自纠工作，并以书面形式加盖公章上报。同时通过红谷滩区卫生健康委员会微信公众号发布打击整治养老诈骗举报方式，并要求养老机构按照省市要求以悬挂宣传标语横幅、张贴宣传栏、播放电子显示屏播报等方式扩大宣传。同时派出卫生监督员进行多轮次监督检查，目前并未发现养老机构内设医疗机构存在违法执业行为。

6.开展优化营商环境执法工作。严格细化自由裁量权标准，并制定了“企业安静日”实施方案，对外公布了针对“举报、投诉企业或个人进行隐性威胁刁难、软性打击报复行为”的投诉电话，完善了本单位投诉举报制度，要求在针对举报、投诉过本部门的企业或个人开展执法检查时，应当先行向执法稽查科进行备案，方可开展监督检查。

7.加强法治队伍建设。聘请江西豫章律师事务所为我委法律顾问团队，为进一步规范我委行政执法工作提供专业保障。

8.全面落实行政执法“三项制度”。一是落实公示制度。依照信息公示相关规定，按行政许可的类别，在区行政服务中心政务服务大厅窗口设置咨询窗口、岗位公示牌及投诉举报等信息，提供申请材料示范文本和服务指南及办事流程；二是积极推进执法全过程记录制度。以省卫生监督所制定的卫生系统各类执法文书范本和电子信息格式为范本，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是落实重大执法决定法制审核制度。主要领导认真履行重大执法审核第一责任人职责，对重大案件都按规定全面开展法制审核；疾控监督股具体负责重大执法事项审核工作，工作人员依照相关规定进行法制审核。

（五）落实普法责任制，加强法治宣传教育

1.结合医疗卫生服务，进行普法宣传。各医疗卫生单位结合医疗卫生服务，特别是在基本公共卫生服务和执法检查中，坚持边服务边普法，边执法边普法，重点宣传《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等相关法律法规，营造尊法、守法、学法、用法的浓厚氛围。

2.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照“谁执法谁普法”和“执什么法普什么法”的原则，将重要卫生健康法律法规执行及贯彻落实分解到股室及各卫生健康单位，切实促进卫生健康法律法规得到落实。

（六）完善矛盾纠纷多元化解体系，推动建立各类矛盾纠纷化解机制。

将市域社会治理与健康红谷滩建设、智慧平安医院建设、优化营商环境等工作相结合。建立健全突发公共卫生事件应急保障和公共卫生风险评估机制，推进市域化治理各项服务管理制度化规范化，严格落实“一岗双责”，确保市域治理、法治建设各项工作落实落地，推动社会治理的理念思路、体制机制、方式方法创新。完善矛盾纠纷多元化解体系，结合本部门、本行业职能职责，认真开展风险隐患排查整治，做到有事急报，无事报平安。

二、存在的主要问题   

随着执法领域拓宽，面临的工作任务对党员干部的法治水平有了更高的要求。一是少数干部职工对法治建设重要性认识不够，法治意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。二是少数医疗卫生从业人员依法执业、依法行医意识不强。三是卫生监督力量薄弱，卫生监督快速检测手段和方式等急需加强。

三、主要负责人履行职责情况

（一）开展法治学习，提升法治理念

区委卫健工委书记、主任兰瑞强同志通过党工委会议学习、中心组学习、工作例会学习、个人自学等方式，率先垂范，带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，系统学习了习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《医疗卫生法律法规》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等多项重要法律法规，学习掌握中国特色社会主义核心价值观，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署和省委关于全面依法治省工作要求的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，明确了依法治区工作的指导思想、重点任务、工作机制。

（二）强化组织领导，明确工作职责

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，为了推动区卫健委法治政府建设，我委将法治建设纳入单位发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖罚，紧紧围绕法治政府建设重点工作，健全完善法治体系，规范行政执法行为，研究解决我委法治建设有关重大问题和督察反馈问题，不断提升全系统依法行政能力和法治工作水平。积极带头响应推进法治政府建设示范创建活动，我委在10月召开了推进法治政府建设工作领导小组会议，对示范创建工作进行了再次部署，对照创建任务扎实开展工作，并已向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告本年度法治政府建设工作情况。

（三）严格法定程序，依法依规审核

我委制定了重大行政处罚负责人集体讨论制度、卫生监督执法过错责任追究制度、卫生执法考核评议和奖惩制度，确定所有重大案件查处需经集体讨论和法制审核，严格落实审核主体、确定审核范围、明确审核内容。全面落实法律顾问制度，我委已聘请了法律顾问并充分发挥作用，法律顾问的选聘依法依规并在区司法局备案、审查。梳理并对外公布权责清单、公共服务事项清单，加快推进卫生健康行政执法全过程记录，规范文件制定和监管制度，开展行政规范性文件备案审查和清理，确保文件制定合法合规，确保落实行政规范性文件的合法性审核率达100%，未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。

（四）加强执法建设，落实执法责任

加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对卫生领域执法力度，加强卫生行政执法案件查办，强化行政执法监督，一是推进执法公开公示，最大限度保障群众知情权。依托政务要闻官网下载网站等信息公开平台，按照“五公开”制度要求公开告知承诺制证明事项目录清单，并做好涉及群众利益的政策解读，特别是对一些专业性较强的政策，尽可能采取形象化、通俗化、接地气的方式，进行深入浅出地解读；二是推进社会监督，最大限度保障群众监督权。我委已经设立监督举报电话、举报邮箱，进一度畅通群众监督举报渠道，主动接受群众对辖区卫生的投诉举报，指定专人进行分类处置，并对查处过程实施稽查；三是推进严格执法，积极推进行政执法“三项制度”公正落实，不断规范执法程序，提高执法质量，做到执法为民，护卫健康，最大限度维护群众合法权益。截止11月底，行政执法结案149起，其中公共场所71起，医疗卫生31起，传染病防治41起，放射卫生4起，职业卫生2起，共计罚没金额28.91万元。所有这些处罚案件均在红谷滩区政府网站、南昌市公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—江西）上进行公示。

（五）建立复议制度，及时纠偏纠错

尊重并执行生效行政复议决定，加强行政复议工作的领导，完善行政复议受理、审理程序，健全行政复议审理机制。不断改进复议案件审理方式，对我委涉及重大复杂、群众关注的案件，通过现场核实、公开听证、质证等方式全面审查，做出复议决定要经过集体讨论，督促领导班子其他成员依法行政，不得干预司法活动、插手具体案件处理，已经生效的行政复议决定要依法履行并落实重大行政复议案件报备制度。支持人民法院依法受理行政案件，落实机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效判决。认真落实人民法院司法建议和复议机关复议意见建议，切实纠正违法或不当行政行为，并将其纳入依法行政考核指标。

（六）加强法治教育，深入学习宣传

组织全体干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，并贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，在系统内广泛开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，增强执法队伍依法履职能力；深入学习宣传党内法规，增强广大党员党章党规党纪意识；深入学习宣传与本部门职责相关的法律法规，坚持普治并举，积极推进国家机关法治实践活动，不断提升社会治理现代化水平，使党员干部真正做到内化于心、外化于行，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中全方位、多渠道宣传卫生健康新法规、新政策，结合医疗卫生服务进行普法宣传。

五、2024年工作计划

1.全力支持执法人员参加国家和省、市组织的专业知识培训，积极组织本委的专业培训，提高卫健执法人员的业务素质和执法水平。

2.继续深入法治政府建设工作，加强卫生行政执法案件的查办工作，特别是大案、要案的查办，造成“查处一批、震慑一批”的影响，进一步巩固完善法治建设的基础性工作，推进严格规范公正文明执法。

3.全面加强法治相关知识的培训学习。积极健全完善单位学法用法机制，严格落实领导干部定期学法制度，积极组织参加司法部门组织的各类普法、依法行政培训和考试，丰富学法普法活动载体，注重学习效果，切实提升党员干部的法律意识和法律素养。