2023年,在区委、区政府的领导下,红谷滩区民政局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实《南昌市红谷滩区2023年法治政府建设工作要点》文件要求,紧紧围绕全国法治政府创建目标,积极推进法治建设。现将相关工作情况报告如下:
一、2023年法治政府建设主要工作及成效
(一)切实加强组织领导,系统深入法治学习。成立区民政局法治政府建设工作领导小组,明确局党组书记为组长,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,压实责任,明确考核目标,制定2023年度法治建设工作计划,将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。
(二)扎实推进依法行政,严格落实文明执法。一是规范行政执法行为。严格落实行政执法三项制度,及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容,规范事前、事中、事后公示内容;规范执法过程记录工作,配备执法记录仪、照相机,切实保障执法过程音像记录硬件;严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求,在执法过程中加强普法宣传教育;成立重大执法决定法制审核工作领导小组,全面落实重大执法决定法制审核制度,重大执法决定由区民政局法律顾问进行法制审核,确保执法行为公正合法。
二是加强执法队伍建设。推进严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力,并积极组织人员参加行政执法考试,今年以来,共计四人取得执法资格证,依法行政能力大为提高。三是深化政务服务改革。全面推进政务公开,实行政务公开清单管理制度,动态更新,提升政务公开的透明度,自觉接受群众监督。简化事项办理流程,残疾、低保复核等事项实行立即办,真正实现了数据多跑路,群众少跑腿,进一步优化营商环境。
(三)严实精准普法宣传,营造浓厚法治氛围。紧抓重要时间节点,在“4·15国家安全日”、“信访宣传月”开展一系列法治宣传活动,利用宣传标语,媒体报道,法律讲座等多种宣传手段,集中宣传习近平法治思想、宪法精神、民法典及相关法律法规。
(四)发挥民政职能作用,注重成效落地落实。一是规范社会救助工作。我区低保工作已逐渐走上规范化、制度化、信息化的轨道,基本实现了“动态管理、应保尽保、分类施保、应退尽退”,今年以来,全区共新增低保对象409人,退出465人,全区残疾人“两项补贴”对象新增384人,取消180人;为126名儿童落实事实无人抚养儿童生活补贴,所有社会救助提标提补工作已全部落实到位,及时发放到困难群众手中。二是做好社会组织登记审批工作,做到社会组织领域不发生涉黑涉恶现象;加强社会组织党组织建设和年检,要求社会组织将党建内容写入章程。对年检结果进行了公布,116家社会组织年检合格;69家社会组织未参加年检,48家社会组织连续两年未参加年检,已向业务主管单位发函,列入整改清单。依法注销清除一批名存实亡的社会组织,整改一批内部混乱的社会组织,激活一批效能不高的社会组织,进一步优化社会组织结构,净化社会组织发展环境。推广应用社会组织登记管理“一窗登记”平台,实现民政登记部门与各业务主管单位信息无缝对接,社会组织登记管理服务全流程网上联合审批。三是推进城乡社区建设。对全区107个城市社区、78个村的基层挂牌、制度上墙泛滥情况开展自查整改,全面整治乱挂牌现象,共计整改不规范挂牌122块。积极推动村(居)移风易俗工作,完成全市所有村(居)村规民约(居民公约)、红白理事会章程的修订、完善。四是提升为老服务水平。全区共建成家庭养老床位248户,上门服务老人12413人次。完成鸿玺、鹿璟名居2所社区嵌入式养老院及厚田乡敬老院的消防提升改造;持续开展养老服务综合监管,汇同属地联动开展打击整治养老诈骗知识讲座、防范非法集资讲座等活动,累计发放2000余份养老诈骗知识宣传手册;联合消防、住建、市监、卫健等部门开展专项检查5次。五是持续深化殡葬改革。整治西二环散埋乱葬坟墓2259座,引导居民群众丧事简办556起,完成备案556份;联合市场局整治违规售卖祭祀用品商铺22家,处置占道殡葬问题7起,有效防范化解殡葬领域安全隐患。
二、存在的主要问题
总体来看,我局法治建设工作取得一定成效,但与区委、区政府的要求还有一定差距。主要表现在:
(一)部分干部对建设法治政府的重要性认识不足,依法行政意识不强。部分行政执法人员对法律知识的掌握不足,在执法过程中不能将理论很好的应用于实践。
(二)法制审核人员专业化水平有待进一步提高。
(三)普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富,依法行政制度体系有待进一步健全。
三、主要负责人履行职责情况
(一)带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。认真学习贯彻习近平法治思想,将其纳入党组会及理论学习中心组学习中,全年主持理论学习中心组学习习近平法治思想和法律法规2次,组织开展专题学习讲座2次。切实把学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略制度化、常态化。贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的各项决策部署,自觉运用法治思维和法治方式解决问题,部署、协调、监督重要法治建设工作。
(二)履行法治建设主体责任,统筹法治建设工作开展。将法治政府建设纳入年度工作计划,明确法治政府建设工作目标、工作任务和具体分工,压实各项工作责任,并将实施情况纳入年度考核,全年听取法治建设情况工作专题报告4次。牵头制定各项制度方案,对全局下步法治建设工作开展进行了再谋划、再安排、再部署,为加强全局法治建设提供了组织保障。
(三)严格落实重大行政决策程序制度和法律顾问制度,依法制定行政规范性文件,严格执行行政规范性文件备案审查制度,落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作,严格履行民主集中制、“三重一大”事项报告制度。聘请法律顾问1名,对重大行政决策、行政应诉、突发事件处置提供法律咨询。
四、有关意见建议
(一)加强对行政执法人员的培训。定期或不定期邀请有关专家对各级行政执法人员进行专业知识的培训,邀请纪检、监察等部门领导进行廉政教育,增强行政执法人员的依法行政意识。
(二)加强规范性文件的管理。制定的规范性文件要统一编号,及时报备,定期清理,对涉及人民群众切身利益的规范性文件在实施后应根据实际情况进行评估,适时调整、修正。
五、下一步工作打算
(一)规范行政执法程序。严格做到依法行政,特别是社会组织监管、低保、特困人员的确认、村(居)选举等方面,要严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序。
(二)加强执法检查和监督工作。根据“双随机、一公开”工作的要求,在日常检查的基础上,进一步加强部门联合执法力度,提升执法人员业务能力素质。
(三)抓好普法宣传工作。充分利用各类宣传月、主题日等宣传载体,以多种形式深入开展好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和涉及民政方面的各种法律、法规及规章的宣传。