红谷滩区税务局：创新“三灯两风”工作法  筑牢风险管理防线

面对当前税收工作新形势、新要求,为有力构建“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”的税收执法新体系,充分发挥税收风险管理职能,南昌市红谷滩区税务局积极探索新型税务风险管理模式,创新“三灯两风”工作法,构建全面化立体化风险管理体系,进一步筑牢税收风险管理防线,切实做到精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治。

一、聚焦“三灯”,精准筑牢风险管理防线

为全面、有效防范税收风险,筑牢日常管理、风险评估、打虚打实“三道防线”,进一步维护公平正义的市场环境,红谷滩区税务局探索出“三灯”工作法,促使税收风险指标明显下降。“三灯”工作法:即“红灯、黄灯、绿灯”工作法,凡是符合规定、符合纳税人利益的事项,一路“绿灯”放行,区税务局根据企业个性化需求,安排专人分类梳理了符合企业优惠政策的台账,专组专人为企业提供政策辅导、涉税事项办理等服务,优化纳税服务,实现了“零投诉”“零差评”。凡是介于二者之间的风险企业,即时“黄灯”示警。红谷滩区税务局挑选风险管理精兵强将组成风险防控专业化团队,依托税收大数据智慧服务平台和各税费种管理系统,重点关注批发零售、现代服务、交通运输、医疗器械、再生资源综合利用、设备租赁、房地产、建筑安装、人力资源、成品油等10大风险行业;增值税专用发票、普通发票、农产品收购发票、废旧物资收购发票等4大发票风险领域;股权转让、税务注销、土增清算等3大特定事项。针对“10+4+3”风险内容开展多维度风险分析,明确精准风险指向,对于分析中发现的涉税风险,及时提交市税务局扎口管理,由市税务局统一下发风险应对任务,精准应对。凡是涉及虚开发票,故意偷逃骗税的,果断“红灯”阻断。如“南昌6·03”虚开案,红谷滩区税务局运用税收分析最先发现线索,通过及时约谈法人代表和实际控制人,为此案打开突破口,最终成功阻断违法行为。

二、常吹“两风”,兼顾风险管理温度力度

在风险管理中,利用税收大数据,结合纳税人信用评价、监控预警、风险应对等指标,为企业建立动态风险画像,实施差异化服务和管理。风险管理要有“春风”般温暖的举措,处理举报案件时,耐心细致的了解并解决高信用或中低风险纳税人的诉求,不定期进行风险扫描,温馨提示更正差错,无事不打扰,提升纳税人满意度和获得感。风险管理要有“秋风”般扫落叶的力度,对于遵从度不够高的纳税行为将依规扣减企业信用评分,及时阻断化解风险,进而牵制企业市场准入、融资授信等商业行为。“两风”工作法促进纳税服务与执法力度的统一,督促纳税人提高自我约束力和自主遵从度,进一步优化税收营商环境。

三、践行“三灯两风”,风险管理成效显现

“三灯两风”工作法在日常实践运用中,凸显出税收风险管理的众多优势。近年来,红谷滩区税务局风险管理工作成效明显:获评省局优秀案例。2018年,《南昌**置业有限公司纳税评估案例》获得省局案例评比一等奖;2019年,《南昌**有限公司纳税评估案例》获得省局案例评比一等奖;2022年,《南昌**投资有限公司税收风险应对案例》获得省局案例评比二等奖。破获虚开发票大案。区税务局第一时间发现线索,全程参与“全国打击涉税犯罪百城会战27号战役”——“南昌6·03”虚开案办理,涉案金额高达50多亿元,抓获犯罪嫌疑人36人,整个案情被拍成纪录片,其稽查案例并被评为全国优秀案例,获得省、市局表扬:“没有红谷滩区税务局风控科人员的负责态度,就没有这个案件的成功查办。”