2023年，流湖镇在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的悉心指导下，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧扣乡镇重点工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力营造法治化营商环境，实现全镇经济社会稳步发展。现将2023年法治政府建设有关情况汇报如下：

一、2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

1.加强法治政府建设统筹部署。把法治政府建设工作摆在全镇工作的重要位置，纳入年度工作计划。根据人员变动及时调整依法治镇领导小组名单，确保依法治镇领导小组发挥实效。充分发挥“关键少数”在法治政府建设中的引领作用，镇政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，坚持以身作则、以上率下，不断加强对法治政府建设的组织领导，定期召开领导小组工作会议，及时分析总结近期法治建设情况。同时，对照上级要求，印发《2023年红谷滩区流湖镇普法依法治镇工作要点》，细化工作任务，项目化、清单化、责任化、时限化推进重点工作落实。

2.深化法治联动合作机制。流湖镇社会治理办发挥好牵头抓总作用，加强与镇行政执法办、镇司法所、镇派出所等部门单位合作，深化联动，整合现有人员优势，形成工作合力，建立定期通报和会商机制，处理全镇范围内涉及信访、执法、普法等方面问题，加大对治安纠纷、民事纠纷的调解力度，不断构筑和完善全镇依法治理的新格局。

（二）严格依法行政，规范权力运行

1.建立健全科学民主决策机制。流湖镇党委、政府领导高度重视决策前的调查研究，不断强化重大决策审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由具体部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇党政班子联席会议上讨论决定，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。比如，班子会议召开前，要求议题承办单位在会前2日按统一格式将拟上会议题报送至党政综合办汇总，由主要领导审核把关确定上会议题，会议议题确定后不得随意改动。会中所有参会班子成员要求充分发扬民主，积极发表意见，主要负责人作末位表态。会后及时形成班子会议纪要，对会上研究的重点工作进行立项督查，责任到分管领导和部门，明确工作时限和工作要求，确保决策事项有效落实。

2.强化对规范性文件的管理。按照“科学制定，严格审核，及时备案，规范管理”的要求，严把全镇文件的起草、讨论、审查、发布四个关口。完善规范性文件的编制计划、制定程序和公众参与等工作机制，遏制滥发文件的现象，确保公开发布的文件合法合规，截至目前，全镇累计下发红头文件333件，均由分管领导把关、主要领导审签后下发。

3.发挥政府法律顾问、公职律师的参谋作用。进一步建立健全法律顾问和公职律师制度。目前，流湖镇有1位法律顾问，均积极参与政府有关法律工作，在行政诉讼、矛盾调解、重大行政决策、合同审核等方面提供专业性意见，充分发挥法律“智囊团”实效。

4.规范政务信息公开。流湖镇严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，利用政府信息公开发布系统平台，进一步扩大党务、政务、财务、村务公开范围，从政府规章、规范性文件、领导信息、机构信息、工作动态等多方面向社会公开发布，主动接受公众监督。明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求，截至目前，已在秀美流湖公众号上共发布转载206篇（发布96，转载110）。2023年全镇政府信息公开单位主动公开政府信息共41条。

5.提升综合行政执法能力。进一步深入推进落实行政执法“三项制度”，做到行政执法公示制度不断健全，执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，不断提高执法的规范化、制度化。通过建立健全学法考法制度、培训制度、畅通投诉举报渠道等，倒逼执法人员和执法辅助人员端正工作态度，提升执法水平。

(三）夯实法治基础，强化法治宣传

1.聚焦普法重点。将学习习近平法治思想作为学法的重点内容并列入中心组和全体机关人员必学的课程，把习近平法治思想落实到全面依法治镇的各方面和全过程。突出宣传宪法、民法典，在全社会营造良好学法用法氛围，推动法治融入群众日常生活、融入基层治理、融入法治实践。

2.抓好普法人群。聚焦领导干部、机关人员学法，今年已开展全机关集中学法1次，组织学法考试1次。确保每年机关人员学法时间不少于40学时，副科级以上干部及执法工作人员不少于40学时。通过法治宣传进校园，不断强化青少年法治意识，今年已开展2次校园普法宣传活动。

3.增强普法实效。以法治宣传工作为契机，扎实开展法律宣传教育活动，利用微信公众号、短视频等平台，定期推送法律法规知识。进一步动员普法志愿者参与排查社会面风险因素，在“3.15消费者权益保护”“3.8妇女权益保护”“民法典宣传月”“国家宪法日宣传”等重要时间节点，联合司法所、妇联、综治、派出所等部门，结合各自工作职责，辅以身边人、事、案“现身说法”“以案说法”为群众开展宣传教育，切实增强普法实效。截至目前，累计开展普法活动20余次，发放宣传资料1000余份。

（四）化解矛盾纠纷，营造社会和谐稳定氛围

流湖镇整合信访、司法、派出所、法律顾问等力量，采取一站式联合办公；通过“网格、村、镇”形成三级调处机制，依托专业力量，做到小事不出村、大事不出镇，化解在网格。

二、存在的主要问题

这一年来流湖镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在不足，主要表现在：一是依法行政的法治理念尚未普遍形成。执法人员中缺少法律专业人员；仍有个别执法人员及工作人员，缺少法律思维极易导致决策违规失误、行动违章违法。二是法治宣传教育专业的综合性人才缺乏。随着时代的发展，新媒体迅速崛起，做好法治宣传教育除了需要法律方面的专业知识，还需要具有视频剪辑、处理等方面的业务能力，我镇缺少这样的复合型人才。三是部分干部的法律等知识储备不够，对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委高度重视法治建设工作，主要负责人认真落实推进法治建设第一责任人职责，将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。

(一)定期听取有关法治工作汇报。及时研究解决有关重大问题，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，站办所抓落实的工作格局。

（二）高位谋划部署法治建设。按照上级文件要求，结合工作实际及时制定2023年度法治建设工作计划，明确责任清单，切实把习近平法治思想转化为推动法治流湖建设的强大动力。认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节依法协调、重要任务依规督办，切实把法治建设的各项工作要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供坚强组织保障。

（三）不断优化决策机制。做好重大行政决策、党委政府文件和政府合同的法律审核工作，严格履行重大决策合法性审查程序，加强政策文件和政府合同的合法性审核，确保政府重大决策于法有据。充分发挥法律顾问、公职律师在依法决策中的作用，在日常履职中把专业法律意见作为行政决策的重要参考，实现党政机关法律顾问全覆盖。

四、有关意见建议

（一）坚持领导干部学法制度化、经常化。要组织开展多种形式的法制培训，加强对领导干部和行政执法人员法律和依法行政知识的考核，不断促进依法行政的养成，使之真正成为法治建设的实践者、引领者。比如，组织部门可以开展多批次领导干部任前法律知识考查，对全区新任职的领导干部进行政治理论和法治素养基础知识考试。内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想及党章、党史、宪法等应知应会政治常识，通过领导干部任前专项考试，抓实新任职领导干部政治素质，把好干部履职“政治关”。

（二）继续加强法治政府建设的组织领导。要建立健全推进依法行政的领导体制机制，使依法行政真正成为政绩考核中的一项硬性指标。各级行政首长要增强“依法行政第一责任人”意识，带头依法办事，带头遵守法律，带头运用法治思维和法治方式处理工作中的一切问题，努力以法治凝聚改革共识和规范发展行为，克服依法行政工作是可有可无或可为可不为的错误思想，依法治区办加强对全区各部门推进依法行政工作的督促指导。

五、2024年工作安排

2024年，流湖镇将深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，坚决落实党中央、省委、市委、区委关于法治建设的部署要求，聚焦关键领域和重点环节，推进工作落实，为全镇经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。

 1.坚持政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平法治思想。切实提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，把习近平法治思想贯彻落实到法治建设的全过程各环节，推动学习成果转化为法治建设工作的生动实践。

2.强化责任担当，切实推进法治建设责任落地落实。将法治建设工作摆在重要位置，进一步建立健全协同顺畅高效的工作体制机制，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，认真细化分解年度重点目标任务，层层传导压力，拧紧责任链条。

3.进一步健全行政决策制度体系。严格依照法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规和国家政策的规定，执行法律顾问工作制度，在作出重大决策前，将转交法律顾问机构或法治工作机构进行合法性审查，听取法律顾问、公职律师的意见，不断提升行政决策公信力和执行力。

4.加大政务公开力度。坚持以公开为常态，不公开为例外，推进决策、执行、管理、服务和结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，增进公众对政府工作的认同和支持。