流湖镇2023年“防溺水”工作实施方案

实践为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念，进一步推进平安流湖建设，全面加强预防溺水事故安全教育管理工作，根据区委关于开展预防溺水事故全民大行动的要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，最大限度减少溺水事故发生。

二、组织领导

成立防溺水工作领导小组

组   长：刘  强  党委副书记、镇长

副组长：刘  军   党委副书记、政法委员

邓大毛  党委委员、宣传委员（执行副组长）

陈  阳  党委委员、副镇长

曹国俊  流湖派出所所长

聂  阳  行政执法办主任

成  员：邹选兵  党政办公室主任

皮  淳  党建办主任

李显林  农业农村办主任

邹爱国  行政执法办支部书记

金继鹏  社会治理办公室主任

朱小娇  党建办副主任、宣传干事

邹志宇  卫生院院长

陈会文  城乡建设办主任

刘呈琦  妇联专职副主席

王  磊  应急办干部

丁  保  流湖中心小学校长

邱天奎  流湖中学校长

宋爱生  义渡中学校长

魏长银  流湖街道支部书记

喻赛华  义渡街道支部书记

廖逢生  丁坊村书记

邓干水  邓埠村书记

王细金  莲塘村书记

屈小春  谷溪村书记

邱书荣  北城村书记

吴  信  程坊村书记

喻建生  义渡村书记

叶远亮  楼下村书记

周小师  庆新村主任

夏献鹏  大岗村书记

凌卫荣  张仪村书记

丁小毛  对门村书记

        丁怀安  上房村主任

罗贤光  溪洪村书记

        邹小强  车塘村书记

        邹祖兵  北港村主任

        喻首刚  新塘村主任

毛玉良  罗桥村书记

        汪扬成  红星村书记

        夏海春  红岗村书记

        徐俄国  清溪村书记

        滕新中  淑溪村书记

        于爱根  地上村书记

领导小组下设办公室（设在公共服务办公室 ，简称镇防溺水办），邓大毛兼任办公室主任，金继鹏、丁保、李显林兼任副主任，成员魏春华、陈贵红。办公室负责防溺水日常事务。

三、职责分工

（一）社会治理办公室：1.负责牵头、组织协调相关职能部门开展专项工作，将水域巡查纳入网格员工作职责，将预防溺水事故工作纳入社会治安综合治理、平安建设考核范畴，推动专项工作措施落地。2.督促辖区内企业至少组织一场次以上以预防溺水事故为主题的安全防范教育，增强外来务工人员的安全意识和对子女监护的责任意识。3.制定溺水事故应急救援预案，确保事故发生后，救援人员迅速到位，及时开展应急救援。

（二）派出所：加强巡查防控，按照“属地管理”的原则，严格落实巡查防护措施，要组织民警开展辖区水域常态化巡查管控，确保一旦发现群众特别是青少年儿童在不适宜游泳的危险水域游泳，及时规劝制止，避免溺水死亡事故；加强宣传教育，要组织民警深入中小学校、社区、工厂等单位，采取民警授课、媒体宣传、张贴警示标语等多种形式，开展全方位溺水防范安全宣传活动；布设“四个一”工程，在重点水域附件配备救生衣、救生圈、保险绳、救生杆“四个一”工程水中救援的必备器材，确保发生溺水险情时，能以最快速度开展救援和打捞；现场抢救勘查，接报溺水警情，处警民警要以最快速度赶赴现场，开展救援和打捞，对溺水死亡事故，及时对现场进行勘查勘验，确定死亡原因。

（三）党建办：利用广播、宣传车、横幅、微信公众号等媒体，加强游泳安全、预防溺水警示教育和经验做法宣传，在全镇营造预防溺水的浓厚氛围。

（四）流湖中心小学、流湖中学及义渡中学：负责学生预防溺水事故安全教育，通过公共安全教育课、校园宣传等形式开展预防溺水事故专题教育，增强教师、学生、家长的防范意识，让学生掌握溺水时正确自救施救方法。全面开展集中教育活动，印发《致家长的一封信》，并通过开展暑期家访，延伸预防溺水宣传教育阵地，增强家长预防溺水事故的安全意识和监护人的责任意识，共同做好安全防护工作。

（五）镇行政执法办：负责组织行政执法队员在巡查走访活动中，积极开展预防溺水安全宣传，在显著位置设立危险警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

 （六）村、街道：严格落实属地管理责任，发挥熟悉情况、直面群众的优势，组织对辖区内水域进行隐患排查，配合相关部门在可能溺水的山塘、水库等水域设置警示标志，落实管理责任；对近年来有溺水事故发生的危险水域，配备警示标志和救生器材；实行责任人包片制度；重点时期，在事故多发、易发水域组建专职巡视、救生队伍，建立健全水域日常巡查制度和监督制度，做到人员到位、巡查到位、监督到位。

四、工作重点

突出溺水事故预防，切实看牢学生、儿童以及水域周边居住人员；把牢5月至10月天气炎热、溺水事故高发的暑期时间段；守牢易发生溺水事故的鱼塘、水库等危险水域。

（一）全面排查整治隐患。村（街道）按属地管理原则，对辖区内的山塘、水库、因施工形成的水坑等水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，做到无盲区、无死角。

（二）大力开展防范宣传。流湖中心小学、流湖中学及义渡中学要开展安全教育活动，进一步加强与家长的沟通联系，切实履行对未成年人的监护职责。各村、各有关部门单位要组织力量，通过各种途径、方式加强对来流湖务工及返乡人员的防范宣传。同时，组织开展预防溺水主题宣传活动，确保人人增强安全意识、人人掌握自救知识。

（三）着力形成工作合力。城管、村（街道）要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为，积极履责，加大重点时段、重点水域巡防频率，提升预防溺水事故工作实效。各部门单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享。

（四）大力提升救援能力。各村（街道）各有关部门要进一步完善应急处置机制，提前做好处置溺水事故各项准备，添置必要救援器材，全面开展应急救援培训，坚决防止因行动不及时、处置不果断而耽搁救援时间，造成不良影响。一旦发生溺水死亡事故，要积极组织有关部门妥善处置，严防发生次生事件。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段

召开全镇预防溺水工作推进会，组织开展预防溺水宣传活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门单位齐抓共管的工作格局。

（二）排查整治阶段

按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则，完成对所属区域安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识等情况进行全面检查，逐一建立台账，做到底数清楚、情况明了。落实巡查责任，对巡查的每一处水域要标注具体巡查人和巡查时间，写明巡查情况。

（三）常态化巩固阶段

按照职责分工，严整改、抓落地，全面建立健全工作机制，强化专题宣传教育，强化常态巡查。镇预防溺水事故工作领导小组办公室成立专项督查组，开展常态化督查，落实“一事故一核查一通报”制度，严格倒查并问责，并将溺水亡人事故纳入平安创建和综治考核内容。

六、工作要求

（一）高度重视，认真组织。镇属各部门、村（街道）要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施,加强督查。镇属各部门、村（街道）要加强督导检查,确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任。镇属各部门、村（街道）要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。要按照“谁主管、谁负责”和属地管理、分级负责的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局.流湖镇各部门、村（街道）要按照工作要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。

   流湖镇人民政府   

                     2023年4月26日